促进数字经济高质量发展，济南新规征民意

　　为了促进数字经济高质量发展，推动数字技术与实体经济深度融合，培育经济增长新动能，加快建设工业强市和数字先锋城市，近日，市政府网站公布了《济南市数字经济促进条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并向社会公开征求意见。征求意见截止时间为2024年3月20日。

　　新建、改建、扩建工程项目，应当配套建设通信网络基础设施

　　《征求意见稿》鼓励和支持企业、高等院校、科研机构、行业协会、学术团体、产业联盟、基金会、新型智库等组织和个人参与数字经济发展活动。支持济南新旧动能转换起步区依托区位、资源、政策等优势，探索数字经济高质量发展新路径，打造数字经济产业发展标杆示范区。

　　在数字基础设施方面，《征求意见稿》提出，市、区县人民政府应当统筹推进数字基础设施建设，包括基于新一代信息技术演化生成的通信网络基础设施、算力基础设施和数字技术基础设施等信息基础设施;制造、交通、能源、市政等传统基础设施数字化、网络化、智能化升级形成的融合基础设施;支撑科学研究、技术开发、产品研制等具有公益属性的创新基础设施。

　　数字基础设施的建设和布局应当纳入国土空间总体规划，市政、交通、电力、公共安全等相关基础设施规划应当兼顾数字经济发展需要。

　　新建、改建、扩建工程项目，应当配套建设通信网络基础设施。建设项目用地范围内的通信管道、桥架等线缆通道以及建筑物内的设备间、暗管、暗线等，应当纳入建设项目的施工图设计文件，并与建设项目主体工程同时施工、同时验收。

　　公共机构以及公共场所、公共设施的所有者、管理者或者使用者应当支持数字基础设施建设，按照国家和省有关规定开放建筑物、绿地、杆塔等资源，禁止收取进场费、分摊费等不合理费用。

　　支持创建国家级、省级数字经济产业集聚区、示范基地

　　在数字产业化方面，《征求意见稿》提出，支持软件和信息服务产业、先进计算产业、人工智能产业、工业互联网产业、集成电路产业、未来产业等产业发展。其中，支持人工智能产业发展。工业和信息化、科技等部门应当统筹推进国家人工智能创新应用先导区和人工智能创新发展试验区建设，推动大模型算法研发创新，打造服务机器人、智能工程机械、智能网联汽车等智能产品，开展具有示范效应、可复制、可推广的典型应用场景及案例遴选，加强人工智能产业集聚区建设。

　　工业和信息化部门应当支持工业互联网标识解析体系、工业数据空间等产业链关键环节发展，建设全国领先的跨行业跨领域工业互联网平台和特色型专业平台。

　　支持数字产业集群化发展，推动数字产业向园区集聚，培育数字产业集群，支持创建国家级、省级数字经济产业集聚区、示范基地。鼓励科研机构、行业协会、产业联盟、企业等承接国家、省重大科技研发专项，参与制定数字经济相关国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，支持制定数字经济相关企业标准、团体标准。农业农村、商务等部门应当加快建设智慧农业云平台和农业大数据平台，打造智慧农业应用示范基地，鼓励农产品电商发展，开展智慧农业技术示范应用，加快农业产业数字化提升。

　　地方金融监管部门应当推动金融业数字化转型升级，推进数字金融科技创新平台建设，建设金融科技产业聚集区;发展数字普惠金融、供应链金融、绿色金融等金融新业态，推进企业信用信息与融资平台的对接，完善数字金融精准服务中小微企业体系;按照国家规定推进数字人民币应用;探索开展数据资产的质押融资、保险、担保、证券化等金融创新服务;完善数字经济金融服务体系和风险保障机制，拓宽数字经济市场主体融资渠道，支持数字经济领域有条件的企业上市。

　　鼓励企业建立首席数据官制度

　　在数据资源方面，《征求意见稿》提出，公共数据资源实行统一的目录管理。各级政务部门和公共服务企事业单位应当建立公共数据开放清单和动态调整机制，依托全市统一的公共数据开放平台开放数据。涉及国家安全、商业秘密和个人信息等法律法规、规章规定不得开放的公共数据，应当纳入公共数据开放负面清单。

　　市、区县人民政府及相关部门应当建立首席数据官制度，由本地区、本部门相关负责人担任首席数据官。首席数据官应当协同管理数据与业务工作，推动数据共享开放，建立与数字经济相关企业联系机制，提升数据治理能力。鼓励企业建立首席数据官制度，由企业相关负责人担任首席数据官，推动企业构建数据驱动的生产方式和管理模式。

　　在数字化治理方面，《征求意见稿》提出，市、区县人民政府应当建设数字化城市治理平台，推动“城市大脑”应用推广，促进现代信息技术在城市交通、平安建设、医疗健康、生态环保、文化旅游等领域的综合应用，通过数据资源整合共享，实现城市运行态势监测、公共资源配置、宏观决策、统一指挥调度和事件分拨处置数字化，提升城市治理水平。

　　平台企业不得对消费者实施不公平的差别待遇和选择限制

　　在数字经济安全方面，《征求意见稿》提出，开展数据处理活动，应当建立数据治理和合规运营制度，履行数据安全保护义务，严格落实个人信息授权使用、数据安全使用承诺和重要数据出境安全管理等相关制度。发现数据安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施;发生数据安全事件时，应当立即采取处置措施，按照规定及时告知用户并向行业主管部门报告。

　　平台企业应当建立健全平台管理制度规则，不得利用数据、算法、流量、市场、资本优势，限制其他平台和应用独立运行，不得损害中小企业合法权益、对消费者实施不公平的差别待遇和选择限制。

　　此外，《征求意见稿》还提出，支持企业争创国家级、省级数字经济领域试点示范并给予奖励，具体办法由市人民政府另行制定。支持企业举办、参加数字经济领域的国内国际会展、赛事、论坛等活动，搭建数字经济展示、交易、交流、合作平台，推动建立供需对接渠道，加强数字经济相关企业、产品、服务宣传，提高企业市场开拓能力。