预付卡市场乱象如何破局？济南市三部门即日起联合出手整治

　　经营者不守承诺，服务质量大幅缩水，还有经营者失联跑路，卷走大额预付费，预付卡几乎成了“闹心卡”。 为进一步规范单用途商业预付卡市场秩序，有效整治企业违法违规行为，督促有关发卡企业及时备案，济南市商务局会同市市场监管局、市公安局即日起在全市开展为期3个月的单用途商业预付卡备案管理专项整治行动，力争让预付卡变身“信任卡”。

　　重点围绕零售、住餐及居民服务”三大行业“开展

　　据介绍，本次行动重点围绕商务领域零售业、住餐业、居民服务业“三大行业”开展集中检查整治，督促相关应备案未备案的企业及时登录山东省商务厅单用途商业预付卡备案管理服务平台进行备案。活动主要分宣传引导、现场检查和规范整治三个阶段推进。

　　开展此次专项行动的目的是严厉打击侵害消费者权益的违规发行单用途商业预付卡的行为，加强部门联合惩戒，以建立诚实守信、规范经营为目标，以备案登记、资金监管为重点，集中开展专项整治，督促发卡企业依法依规落实备案监管和资金存管等制度。加强预付卡消费风险提示及宣传，引导消费者选择备案、诚信、规范的服务企业，理性购卡消费，增强法律意识，维护自身合法权益。

　　预付卡消费如何避坑，这五条提醒要记牢

　　为进一步规范单用途商业预付卡管理，保护消费者权益，维护良好的市场秩序，济南市商务局、济南市市场监管局提醒广大市民朋友，预付式消费有风险，办卡消费需谨慎。

　　一是提前查证发卡经营者是否备案。消费者在购买预付卡前，应认真查看发卡经营者是否备案。经过商务部门预付卡备案管理服务平台备案的经营者，会取得平台赋予的备案二维码，通过扫码便可查询经营者备案信息。可手机搜索“商务济南”公众号，互动交流-官方网站“商贸流通-市场秩序”专栏,从“济南市单用途商业预付卡备案管理服务平台备案网址公示”中通过手机扫码)查看是否经过商务部门备案，预付卡发卡经营者名称与备案名称是否相符。

　　二是详细了解发卡经营者的信用状况。消费者可登录信用中国(山东济南)网站(http://jncredit.jinan.gov.cn)查看企业基本信息，了解企业信誉情况，尽量选择信誉度高、规模较大的发卡企业，降低消费风险。

　　三是与发卡经营者签订书面协议。购卡时务必了解所办卡的使用说明、退卡方式、优惠条件、附加条款、违约责任等，不要听信口头承诺，应主动要求与发卡经营者签订具有法律效力的合同、协议或者要求经营者提供发卡章程，明确预付卡的使用范围、使用期限、功能、退款流程、违约责任、赔偿方式以及双方的法律责任、义务。同时，建议消费者要理性充值，充值金额不宜过多，缩短消费周期，确保安全消费。

　　四是仔细保管好相关票据。消费者要保存好合同(协议)、发票等凭证，详细掌握预付卡消费记录等情况，以便在发生纠纷时有理有据维护自身权益。

　　五是主动依法维权。办理预付卡后，一旦发生消费纠纷,消费者可凭借相关证据要求发卡经营者按照约定条款履行义务，协商无法解决的，积极拿起法律武器维护自己合法权益。

　　“三大行业”发卡经营者必须备案，逾期违规最高罚款3万元

　　根据《济南市人民政府关于进一步加强单用途商业预付卡规范管理的实施意见》(以下简称“意见”)规定，从事零售业、餐饮住宿业和居民服务业(简称“三大行业”)的经营者发行单用途商业预付卡纳入商务部门备案管理范围。“三大行业”领域之外的其他行业领域发行预付卡由各自行业主管部门监督管理。

　　《意见》规定：备案平台上线前已发行且已完成线下备案的经营者应当在备案平台上线后30日内转为线上备案;备案平台上线前已发行，尚未办理线下备案的经营者应当在备案平台上线后90日内完成线上备案;备案平台上线后发行预付卡的经营者应当在发行预付卡之日起30日内办理线上备案。逾期未备案的，一经核实视为非合规预付卡，将在备案平台实时公示。同时，由商务部门责令限期改正，逾期仍不改正的，由市场监管部门处以1万元以上3万元以下罚款。

　　“三大行业”发卡经营者备案需登录单用途商业预付卡备案管理服务平台(网址https://yfk.sdcom.gov.cn/card_web/)进行注册，填写经营者基本信息(包括企业名称、所属行业、注册资本、工商注册地址、统一社会信用代码、联系人、联系电话等)后完成提交，由所在区县商务主管部门初审。初审完成后经营者再次登录系统选择代理发卡或自主发卡选项，选择资金风控方式(银行存管、保险保证、服务信托)并确定资金风控机构，与资金风控机构签订资金存管协议,确定资金监管比例后由资金风控机构提交区县商务主管部门终审,完成备案后,系统核发经营者备案主体二维码。

　　发卡经营者应按要求、时限到商务主管部门进行备案，并依法依规进行发卡，对不按规定要求进行备案或经营中存在不公平格式条款、违法广告、不正当竞争、不正当价格行为等违法违规行为的，市场监管部门将根据相关法律法规查处。