专家点评丨人才驱动，是新质生产力的核心驱动

　　中国社会科学院习近平生态文明思想研究中心秘书长　黄承梁

　　在新发展理念和高质量发展大背景下，新质生产力已经成为推动经济社会发展的核心力量。由创新驱动的新质生产力，以高科技、高效能、高质量为特征，正为行业、企业腾飞注入强大动力。新质生产力能够显著提高产品质量和生产效率，有助于增强市场竞争优势。济南市商河县具有较强的工业基础和产业发展能力，尤其具备发展低空经济的区位优势，今后应注重核心优势产业体系建设，通过技术迭代和应用场景拓展，坚持以新促质，积极引进新产业、新技术，以培育壮大新质生产力开辟产业发展新领域、新赛道，为高质量发展积蓄新动能。

　　一、按照区域施策，推进传统产业转型升级。

　　新质生产力由技术革命性突破、产业深度转型升级而催生，它以第三次和第四次科技和产业革命为基础，是高水平、高质量、高效率、绿色环保、可持续的现代化生产力。习近平总书记强调，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。在发展新质生产力的过程中，既要防止忽视、放弃传统产业的激进做法，也要防止出现墨守成规、裹足不前的保守做法。要根据各地区、各产业的已有基础，循着不同产业的发展规律和不同地区的空间成长规律，具体产业具体分析，具体地区具体布局，通过分区域施策、分产业施策，因地制宜统筹各类产业发展。

　　目前，商河正按照“优化结构、主攻重点、释放存量、拓展增量、做大总量”的工作方法，精准绘制产业链上下游关键环节图谱，加快推进产业链式集群规模化发展。在这个过程中，政府应充分把握济南市“双千工程”及大规模设备更新改造升级的有利时机，激励企业采纳新技术、新工艺、新设备以实现改造提升。积极协助企业申请省级“技改专项贷”贴息项目，助推其设备更新升级。同时，充分利用5G、工业互联网等现代信息技术，持续推进数字化转型、推动技术创新，强化数字产业集聚力，推进传统产业转型升级。

　　二、激发内生机制，构建绿色低碳循环体系。

　　绿色生态产业是确保建设生产发展、生态良好、生活幸福、社会文明的经济基础和根本要素。绿色技术创新是引领绿色生态产业发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。不同于大都市的主城区和中心城区，县域经济发展承担了更多生态功能。不能认为搞生态环境就是为经济发展“拖后腿”。生态本身就是经济，保护生态环境就是保护经济社会发展的动力和后劲。要正确处理外部约束和内生动力的关系，坚持法治保障和市场机制两手都要抓，两手都要硬。要更加注重创新理念引领，更加注重绿色低碳关键核心技术突破，更加注重绿色低碳现代产业体系形成，不断塑造发展新动能，创造绿色低碳新业态。

　　近年来，商河坚持“生态立县”，大力发展绿色生态经济，探索“生态建设产业化、产业发展生态化”新路。农业，就是绿色经济的源头产业，是绿色技术、环保技术富集的大产业、新产业。商河要立足生态优势，在创建全国粮食生产先进县、国家级出口农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县的基础上，继续做好粮食文章，尽力探索农业新场景，将“田园综合体”作为实现农业与二、三产业融合发展的新起点。最重要的，要将生态理念融入产业发展的全过程，充分利用本地地热资源、生态资源等优势招商选资，重点吸引环保节能类项目落户，实现产业发展生态化。

　　三、实施项目引领，充实通用航空产业集群。

　　项目是稳定经济运行的压舱石，是拉动经济增长的动力源，更是产业壮大的硬支撑。发展新质生产力，不仅要突出科技创新，发展战略性新兴产业，还要以现金项目为带动力，超前研究未来科技，前瞻布局未来产业，加快培育建设一批科技项目。从新质生产力的“质”出发，要深化产学研合作，聚焦解决创新动力不足和真本领不足的问题。同时瞄准重点领域和重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术。

　　在调研过程中了解到，商河县力诺特玻通过增强自主研发能力，推动企业转型升级，其中的中硼硅玻管窑炉项目成功满足了国内需求，打破了国外同类产品的垄断。由此可见，积极利用高科技项目推动新质生产力发展，效果极其明显。下一步，商河县应该进一步推动项目落地力度，积极争取各类项目资金，包括中央引导地方科技发展资金、企业研发补助等。商河县尤其应该充实以通用航空产业为主的通航产业集群，将低空经济延展到航空器设计、研发、制造、运营等多个环节，把低空经济这个高技术、高附加值具有广阔市场前景和发展潜力的行业发展好，使其成为商河县的战略性新兴产业方向。

　　四、强化人才引育，实现“引进一人，发展一方”。

　　发展新质生产力，核心是靠技术创新，但背后归根结底要靠“人”。在新质生产力的有机构成中，人才是最活跃、最积极的因素，创新驱动的实质是人才驱动。在新质生产力的发展过程中，人才既是创新的发起者，也是技术应用的实践者，更是制度变革的推动者，是新质生产力的核心要素。因此，要明确人才在新质生产力中的角色定位，充分认识和尊重人才的价值与作用，多措并举育才引才、留才用才。

　　商河县应构建与新质生产力发展需求相匹配的人才结构。首先，要栽下梧桐树，广纳贤才。同时，聚焦行业人才特殊需求，真正实现“引进一人、带动一批、发展一方”。在此过程中，要实施更加灵活、包容、开放的柔性引才政策，破除人才区域束缚、学科壁垒、行业藩篱。对于政府来说，要增强服务企业的意识，开展科技人才引育行动，协助企业对接和申报人才项目。再就是，通过产学研合作、企业自建等方式，加快创新平台如重点实验室、新型研发机构和院士工作站的建设，为人才创新创业提供有力支持和广阔舞台。