赋能高质量发展，济南聚焦数据要素市场化配置改革

　　数据作为新的重要战略资源和关键生产要素，正深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。5月7日，在济南市大数据局召开的全市大数据工作会议上，济南市大数据局党组书记、局长张熙表示，2024年是济南市“项目深化年”，也是数字济南建设“全面提升年”。济南市大数据系统聚焦推进数据要素市场化配置改革这一主线，围绕落实“数据二十条”，加快数据推进产权登记、收益分配、数据资产认定等数据基础制度的探索，深化公共数据开发利用，探索企业数据汇聚治理应用，研究个人数据的返还利用，加速数据价值释放，赋能高质量发展。

　　强化数据汇聚治理，让数据“供得出”。汇聚好、治理好数据，是释放数据要素价值的前提和基础。济南市大数据局党组书记、局长张熙指出，要做到全量汇聚，开展“数汇”行动，强化一体化大数据平台省市县三级互联，加强县级节点建设，对数据资源进行实时汇聚、动态更新，推进数据全量汇聚。各区县依托一体化大数据平台县级节点开展基层数据汇聚和高频应用历史数据电子化，做到“有业务就有数据”。强化标准治理，针对各级各部门数据治理水平参差不齐、数据不好用甚至不能用等问题，开展“数治”行动，编制全市统一的数据资源目录，形成数字资源“一本账”，做到底数清、账目明。建立健全数源单位数据质量主体责任，充分利用“数据官”制度。探索对基础高频数据开展“一数一源一标准”治理，逐字段明确源头部门和标准，形成统一规范，从源头提升数据质量。探索推进企业数据汇聚治理，推动引导行业龙头企业建设行业数据集和产业大脑。

　　强化数据共享开放，让数据“流得动”。一方面，强化数据共享。进一步完善数据共享机制，推动各级各部门依托一体化大数据平台常态化开展数据共享对接。建立健全公共数据“直达基层”服务体系，推动国家、省、市级数据向基层常态化按需返还，提升数据跨层级共享效能，赋能基层工作提质增效。另一方面，强化数据开放。出台《济南市公共数据开放利用办法》，建立完善常态化数据开放机制，聚焦企业和群众需求，加强基层治理、企业服务、健康医疗、交通运输等重点领域数据开放。依托数据开放实验室，力争打造10个左右示范应用或优秀解决方案。

　　强化数据流通应用，让数据“用得好”。推动数据基础制度建设，积极探索在数据产权、数据交易流通、数据要素收益合理化分配、数据流通安全治理等方面加强制度保障，助推数据要素市场化配置改革。今年，济南市大数据局将重点研究制定《济南市数据登记与流通暂行办法》《公共数据授权运营实施细则》等制度，加快推进数据产权和收益分配制度在济南先行先试，并积极健全数据标准体系规范。企业数据方面，重点打造一批行业数据枢纽节点，推进企业数据跨企业、跨行业融合应用。个人数据方面，依托城市链平台，打造个人数据保险箱，推动个人数据向个人返还，率先开展消费者个人数据“携带权”应用探索工作。

　　强化数据安全保障，切实做到“保安全”。认真执行数据分类分级安全管理制度，并通过部署堡垒机、开展数据库审计等技术手段，防止数据泄露等情况发生。