6月27日,济南市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,会上,济南市财政局党组书记、局长单哲围绕济南市强化财政保障,赋能项目深化,推动重点项目建设全面提质增效的有关情况进行介绍。
会上介绍,下一步,市财政局将紧紧围绕项目谋划、落地、建设、见效、服务等五个环节,严格按照“三看三深化”要求,聚焦重点、靶向发力,进一步细化量化政策措施,聚集聚合资金资源,统筹预算安排、政府债券、金融和社会资本等各类资金约1250亿元,加快推进重点项目建设,突出做到“五个强化”。
强化财政资源配置。围绕财政性资金内部挖潜,综合考虑财政承受能力、可持续发展能力,统筹全市基础设施建设类资金168亿元、争取新增专项债券200亿元,优先向重点项目建设倾斜,体现“三个着力”:着力优化支出结构,聚焦服务民生、工业强市、科技创新、产业扶持等方面,实施财政资金精准支持、组合保障;着力用好债券资金,规范高效使用超长期特别国债、政府专项债券及其他政策性资金,集中力量办大事;着力吸引社会资本,统筹本级资金、上级转移支付等各类资金资源,及时筹措固定资产投资项目资本金,吸引更多社会资本参与项目建设,放大财政政策效果。
强化项目要素保障。围绕完善项目要素保障机制,统筹相关专项资金37亿元,用好引导基金102亿元,保障“三个要素”:保障土地要素跟着项目走,完善土地出让收入拨付机制,为重点项目落地提供保障,确保土地出让的良性循环和可持续发展;保障人才要素跟着项目走,设立人才投资基金,用好知识产权基金,开展“人才贷”“人才险”等业务,吸引集聚人才;保障技术要素跟着项目走,统筹各类技术改造和创新资金,支持技术攻关、设备更新和产品提升,培育壮大战略性新兴产业,加快布局未来产业,构建现代化产业体系。
强化财金协同联动。围绕实现“一钱多用”,搭建“三个平台”,发挥财政金融政策组合倍增效应,整合优化引导基金200亿元,吸引各类金融资本538亿元,共同流向实体经济,支持重点项目建设。搭建项目融资对接平台,发挥“泉融通”等数字化平台融资对接服务功能,对各类市场主体“建档立卡”、精准“画像”,实现数据赋能、精准服务;搭建引导基金供给平台,整合优化现有政府引导基金,打造“6+N”基金集群,全面激发政府引导基金活力,围绕项目建设需求,融汇投资合力;搭建担保增信赋能平台,建立“投贷担联动”机制,综合运用基金投放、银行信贷、政府担保、融资租赁、商业保理、应急转贷等金融工具,为重点项目提供“N对1”定制化金融服务。
强化激励约束机制。围绕树立实干实绩导向,增设激励性转移支付资金5亿元,对区县(功能区)、部门单位和项目实施主体实施“三个激励”:实施成效激励,建立项目谋划奖励、结果导向奖励机制,支持区县争先进位;实施领跑激励,开展项目建设进度、项目要素利用率等评价工作,形成项目建设争先创优的良好态势;实施应用激励,组织企业供需对接洽谈,鼓励企业创设优质场景,加速更多新技术和新产品应用、推广、迭代。
强化重点项目服务。围绕完善工作机制,提升政策效能,切实做好“三项服务”:做好争取上级政策资金服务,吃透政策精神,加大对接力度,加快资金拨付,加强资金监管,发挥财政资金最大效益;做好适用财税政策服务,编制“项目深化年”财税服务手册,完善财源跟踪服务,用足用好全省“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单,促进各类政策措施更加精准高效;做好政府采购快捷服务,因地制宜探索政府采购创新模式,推动采购流程更加高效便捷、公开透明。