打造数据要素枢纽型城市！济南2025年实现数据流通交易体系全面定型

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《山东省大数据局支持推进全省数字经济高质量发展的若干措施》(鲁数发〔2023〕7号)要求，推动济南市数据要素市场化配置改革，加快形成新质生产力，促进数字经济高质量发展，制定《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案(2024-2025年)》。

　　方案指出，将认真贯彻落实数字中国建设整体布局，以数字强省战略规划为引领，推进数字济南建设全面提升，以推动数据高质量供给、高效率流通和多样化应用为目标，深入推进数据要素市场化配置改革，统筹发展与安全，加快推动数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度等创新制度在济南先行先试，加强数据基础设施建设，积极培育技术型、服务型、应用型数商企业，完善多层次数据流通交易体系，构建数据交易场内、场外协同发展良好格局，全力推动实现数据“供得出”“流得动”“用得好”“保安全”，全面提升我市数据资源开发利用水平，全方位促进数字经济高质量发展，将我市打造成为数据要素市场化配置改革的示范城市，建设数字先锋城市。

　　构建数据要素市场化流通体系。以数据要素市场化配置改革为目标，探索数据基础制度、数据产品定价、公共数据确权等实施路径。建立我市数据要素流通服务中心和数据要素流通服务平台，贯通数据要素服务链条，构建数据资源确权、登记、合规、入表、评估、交易等全方位服务生态，推动场内、场外数据交易协同发展。2024年服务企业500家以上，打造数据产品300个以上，面向企业全面开展数据入表指导服务，完成30家左右重点企业的数据入表工作，2025年实现我市数据流通交易体系全面定型，打造数据要素枢纽型城市。

　　持续提升算力支撑能力。适度超前布局数据要素相关产业与技术发展相适应的算力基础设施，以“供给充足、使用充分、绿色低碳、性能优越”为目标，推动以智能算力建设为主的数据中心建设。2024年年底，智能算力规模达到3000PFlops，占比达到全市总算力的60%;2025年年底，智能算力规模达到5000PFlops，占比达到全市总算力的70%。接入全国头部云服务厂商5家以上，服务具有全国影响力的通用及行业大模型企业20家以上，形成“智算+云服务+AI”的算力服务生态。

　　探索推进数据基础设施建设。构建与数据发展相适应的数据基础设施体系，谋划数据基础设施类建设项目20个以上。2024年年底，搭建完成城市数据网、城市区块链平台、城市可信数据空间、城市级一体化算力平台、城市数据流通安全平台等并投入使用;2025年年底，形成“数据传输快捷安全、算力调度充足丰富、数据使用高效便利”的数据基础设施体系，为50家以上数商提供数据产品服务支撑，为50家以上规模企业提供大模型创新应用服务。

　　培育数商发展。开展数商梳理和培育工作，出台数据要素券发放、管理相关办法，鼓励和支持企业探索开展数据产品加工生产与交易、数据基础设施建设、大型数据集建设、行业模型开发等业务，2024年引育数商企业300家以上，2025年新增数商企业超过500家，推动我市数字经济规模不断壮大。

　　推动数据要素相关产业发展。以数据要素开发利用与市场化配置为牵引，带动人工智能、数据中心、数据标注、信创、车联网等产业发展。构建“4+N”(打造济南中央商务区、济南中央科创区、济南国际医学中心、济南智想城科创产业园AI智园4个“数据要素产业核心区”和N个“数据要素产业集聚区”)数据要素产业发展布局，形成数据要素相关产业的集聚效应，2024年，建设人工智能大模型创新工厂，推动大模型集成开发与训练产业创新发展，争创国家级数据标注基地;2025年，集聚相关产业头部企业落户我市，形成我市在数据要素相关产业发展的集群优势。