关于这件事，“凡是先进地区能做到的，济南都要做到”

　　原标题：济南市委书记说了“四个一”，信息量很大!

　　9月9日，济南开了一场大会——全市优化营商环境工作推进会议。

　　这是十个月内，济南开的第二场关于优化营商环境的大会。上一场会议，是去年11月14日的全市优化营商环境创新提升行动工作会议。

　　十个月内两次通过“顶格”大会推进，足以说明济南对持续优化营商环境的重视。“营商环境只有更好，没有最好”有了更具象化的展现。

　　会上解读了《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案(2024版)》。这个最新版本行动方案的出炉，说明了相关部门一直在动态式出台和完善优化营商环境相关政策。

　　市委书记刘强在今年的大会上讲到了“四个一”，虽然寥寥数语，只有32个字，但其中蕴含的信息量很大!

一

　　有人说，优化营商环境是一项“永不竣工”的工程。

　　的确，政府围绕怎么让办事流程更快、更便捷绞尽了脑汁。从“让群众少跑腿”到“只跑一次”再到“网上办”，这些年来，群众、企业办事越来越方便。现在，人们拿着手机登录客户端、微信号能够办理许多过去必须到现场排队办的业务。

　　但是，营商环境只有更好，没有最好。

　　“便捷的政务服务，是企业和市民最现实、最直接、最迫切的需求。”刘强在大会上的这番话说得很准。企业和群众自然希望服务越快越好、越简越好、越便利越好。

　　更便捷，怎样才能具象化?

　　刘强讲到了“四个一”——

　　线下办事“只跑一次”。

　　这里说的线下办事，是确实没法从网上办理的事情，必须得去一趟线下办理。既然需要企业、群众到现场办，那就“只跑一次”，不再“往返跑”。

　　要做到“只跑一次”，需要强化部门协同和数据共享，对关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项，实施集成服务办理。此外，还可以通过创新开展并联审批、联合评审、联合验收，大幅压减办理时长和办事成本。

　　线上办事“一网通办”。

　　除了一些事情确需到线下办理外，很多事情和业务是可以通过网上办理的，或者通过网站，或者通过APP、微信号。但有的人有深切体会，网上办理虽然省去了跑腿的麻烦，但是可能会遇到“不好办”“不易办”的情况，办事人甚至得具备高超的网络技术本领。

　　“一网通办”怎么办?济南这次大会明确，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从“网上可办”向“好办易办”转变。推动更多的事项实现网上办而且容易办，才是让“一网通办”越办越好的关键。

　　审批服务“一套标准”。

　　审批服务最怕标准不一。如果一个人一个标准，换个人就另一套标准，或者换个区域就尺度不一，那这样的服务就谈不上优质，营商环境更好不了哪里去。

　　怎么形成“一套标准”?加快制定出台政务服务标准化办理办法，确保同一政务服务事项在市域内程序统一、时限统一、质量统一。这三个“统一”，抓住了“一套标准”的关键。未来，无论去哪里办理，无论是谁来办理，都是这一套流程、一样时间、同样水平。

　　群众诉求“一线应答”。

　　这个好理解，现在有诉求打12345市民服务热线，已经成了市民群众的一个习惯。有了这一条“电话线”，可以尽可能多收集群众的诉求、难事、心声。

　　移动互联时代，这条“电话线”如何与时俱进“一线应答”?这是一篇值得深做的文章，毕竟智能时代、AI时代已经来临，仅靠人工难以满足群众需求。未来，依托12345市民服务热线，济南还将加快推进各领域政务服务热线归并，打造智慧便捷、规范高效的政务服务“总客服”。

二

　　从九个“更大力度”看出“钉钉子”来。

　　从官方报道来看，这次济南的大会，市委书记刘强在提出进一步优化营商环境要求时说到了九个“更大力度”——

　　以更大力度推动政务服务提质增效;

　　以更大力度推进公平市场建设;

　　以更大力度推进依法行政;

　　以更大力度推进降本增效;

　　以更大力度推进政策精准匹配;

　　以更大力度营造自由便利的开放环境;

　　以更大力度优化创新环境;

　　以更大力度推进诚信体系建设;

　　以更大力度提升群众和经营主体获得感。

　　从2023年11月那次全市大会提出“八项重点”到今年大会提出九个“更大力度”，这是肉眼可见的“持续优化”。

　　这让人想到了“钉钉子”。钉钉子，是一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实钉牢。钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。优化营商环境不也如此吗?

三

　　实际上，从更细的维度来看九个“更大力度”，会发现更有意思的信息——

　　在提到“强化刚性约束”时，济南将坚持“无事不扰”和“最小必要”原则，深化“综合查一次”改革，推行非现场执法。没有事就不打扰，确实需要检查的话尽量通过“综合查一次”，避免多头重复低效检查，来降低对企业生产经营的影响。的确，用心!

　　在提到“实施柔性执法”时，济南将坚持“宽严相济”原则，全面推进审慎精准执法，为新业态新模式发展创造更加开放包容的环境。“柔性执法”与“宽严相济”“开放包容”等一起出现的时候，让人们看到了城市的格局和气度。

　　在提到“政策精准匹配”时，刘强提到，缩小企业感受和政府政策之间的“温差”。为什么会存在“温差”?就在于政策与企业的实际、需求存在一定差距。有的政策可能设置门槛比较高，企业跳起来够不到;有的政策可能不够精准，对于企业来说不够解渴。这就需要围绕“政策制定时、政策落实中、政策执行后”的政策实施全生命周期，增强预见性，让政策更多更广满足企业所需。比如在政策制定时，就可以引导企业、商协会参与，合理设置缓冲措施，避免出现“急转弯”和政策“打架”。

四

　　“营商环境最终服务的是人，成效好不好，企业和群众最有发言权。”

　　听了刘强的这句话很有共鸣。营商环境好不好，人人都可以用脚投票。环境好的地方，“空气”就清新，企业犹如候鸟就更愿意驻足停留，群众更是有最直观的感受。

　　什么样的感受?

　　让老百姓更有幸福感，城市功能品质提升可以触手可及。

　　让企业家更有归属感，身在济南能够安心专心创业发展。

　　让全社会更有安全感，社会治理的效能进一步提高。

　　“凡是先进地区能做到的，济南都要做到”“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”——

　　这两句话让人印象深刻。

　　第一句说的是对标对表，在政务服务上，既然先进地区能够做到，济南完全可以做到。外地的先进经验、先进做法，可以大胆学习汲取应用!

　　第二句话说的是环境氛围，从微观看，一个人、一件事都能影响整座城市的营商环境。环境好不好，每个人都有责任和担当，责无旁贷!

　　一场事关济南未来竞争力、持久力的大会，信息量很大，需要好好消化吸收!

　　这也足见，在优化营商环境上，济南的确用心了，也用情了!(来源：躬耕历山微信公众号)