城兴之梦丨市审计局为推进中国式现代化济南实践发挥审计监督的独特作用——不负“为国而审、为民而计”的时代使命

　　今年是新中国成立75周年，也是加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的关键之年。济南市审计局全面贯彻落实习近平总书记“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”重要要求，以“项目深化年”为总牵引，找准找实审计发挥作用的切入点和突破口，坚持全面覆盖与突出重点相结合、发现问题与推动整改相结合、科技强审与数字赋能相结合、审计监督与各类监督相结合，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，聚力在提升审计质量、增强监督效能、塑造发展优势上见真章求实效，以高质量审计监督服务保障强省会建设大局。

　　查看党建引领基层治理工作情况。

　　旗帜高擎激腾起，今朝引领立潮头。1-8月，市审计局围绕全市中心工作，共完成审计项目47个，发现非金额计量问题901个，促进增收节支1.34亿元，核减投资额3.65亿元，审计工作高质量发展的步伐更加笃定、成效更加明显。市审计局先后获得全国优秀审计项目一等奖1个、全省优秀审计项目一等奖2个，在全省绿色低碳高质量发展专项审计调查暨资源环境审计竞赛比武中获得团体一等奖，获评“模范机关建设表现突出单位”等荣誉，连续两年获高质量发展综合绩效考核“一等”等次;我市审计系统2名干部被评为“齐鲁最美审计工作者”。

　　强化党的全面领导

　　在更高格局中找准坐标

　　近年来，党中央把审计工作从完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化、推进党的自我革命的战略高度进行谋划部署，使审计工作迎来了前所未有的发展机遇。新时代审计工作，必须顺应新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，如何在更高格局中找准坐标?

　　“要提高政治站位，找准工作定位，对标‘集中统一、全面覆盖、权威高效’的总要求，真正做到‘如臂使指、如影随形、如雷贯耳’，加强研究谋划、统筹协调、整体推进、督促落实，更好发挥审计独特监督作用，推动‘审计作为’更好适应‘审计地位’。”市审计局党组书记、局长丁林桥介绍，济南审计机关牢固树立政治机关意识，把忠诚于党、听党指挥摆在首要位置，按照党中央决策部署和战略意图开展审计，不断完善与审计高质量发展相适应的审计制度体系建设，构建形成以推动新时代审计工作高质量发展实施意见为统领，以健全完善市委审计委员会及其办公室工作运行机制等8个综合性文件为支撑，若干配套性文件为补充的“1+8+N”规章制度体系，不断加强审计工作制度化、规范化建设，以有力有效的审计监督促进政令畅通、令行禁止。

　　从2022年的“夯基垒台，立柱架梁”，到2023年的“提质增效，争先进位”，再到2024年的“巩固深化，塑成优势”，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，坚定扛起“勇当排头兵、建设强省会”使命担当，知责于心、担责于身、履责于行，无论是谋划思路举措，还是狠抓工作落实，都着力体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动全市审计工作实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，推动将审计制度优势转化为治理效能，以强有力的审计监督服务保障全市改革发展大局，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　全力护航改革发展

　　在服务大局中展现作为

　　党委政府的重大决策部署到哪里，审计就跟进到哪里。市审计局坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，紧扣强省会建设战略目标谋篇布局，推动审计监督更聚焦使命任务、更紧跟中心大局、更贴近群众期盼。

　　围绕“国之大者”、强省会建设，持续关注黄河重大国家战略以及绿色低碳高质量发展、新旧动能转换起步区建设等重大任务推进情况，完成全市10个省级以上开发区高质量发展情况专项调查，扎实推进新旧动能转换起步区重点项目建设、数字济南建设、科技创新政策落实等审计调查项目21个。聚焦群众身边“关键小事”，重点关注农业增产农民增收、农田水利建设、道路基础设施建设、老旧住宅小区整治改造、城市社区治理、医疗卫生资源布局优化等内容，推动解决群众急难愁盼问题，以审计力度呵护民生温度。围绕“项目深化年”，今年以来完成审计项目47个，提出审计建议166条。

　　开展土壤污染防治政策落实专项审计。

　　严格执行重大事项请示报告制度，及时反映市委、市政府制定的重点任务、重点举措、重要政策贯彻情况，通过报送可批示、能落实的专报信息和审计建议，为市委、市政府科学决策提供重要参考。对审计发现的事关全局性的、被审计单位自身难以整改的问题，站在全市高度、从体制机制层面提出建议，发挥好宏观调控“工具箱”作用。今年1-8月，累计向市委、市政府上报呈阅件、专报信息、审计报告等128篇，市委、市政府领导作出批示157次。

　　审计整改效果的好坏关系到审计监督效能能否真正发挥。市审计局把审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实，坚持清单化管理、项目化推进、动态化督导，完善“发现问题—建立台账—跟踪督办—结果认定—约谈问责—成效巩固”全周期闭环管理体系。同时，在全省首创审计整改情况跟踪审计，连续两年组织审计查出问题整改情况专项审计，督促整改2022年度中央和省、市预算执行审计发现问题123项，全面梳理十九大以来审计查出的1185项问题整改情况，持续推动132个未整改到位事项见底清零。为促进审计整改一体化、审计整改长效化，我市将审计整改情况纳入全市高质量发展综合绩效考核，有效增强审计整改的权威性和严肃性。

　　智慧赋能释放活力

　　在守正创新中探路先行

　　审计机关作为经济监督部门，必须把握时代脉搏，顺应形势要求，进一步解放思想、勇于创新、善于创新，不断创造审计新理念、新思路、新方式、新手段，取得新成果。

　　近年来，市审计局坚持以更新技术提升监督效能，制定《2024年“1+5+N”智慧审计体系建设实施方案》，建立覆盖定期采集、项目采集、一体化数据平台采集的全量数据采集目录，深度应用无人机、图数据库、大语言模型等技术方法，推行业务+数据“双主审”模式，采取“数据分析+现场核查”方式精准锁定问题，以智慧化手段提升审计精准度和穿透力。财政、投资、企业3个重点领域场景获评济南市2023年度数据创新应用典型场景。

　　利用无人机搭载激光雷达核查矿山开采情况。

　　在开展全市矿产资源开发及生态修复情况专项审计调查中，市审计局用数字赋能重点领域审计监督，充分应用地理信息技术，结合国土、林业等部门矢量数据，对全市50余座在产和已关闭砂石矿山，以及近40座生态修复历史遗留矿山的采矿范围、施工区域历年变化情况进行叠加分析，筛查违法违规采矿疑点矿山。应用无人机激光雷达点云数字模型技术，采集现状地形点云数据并建立数字地面模型。应用测绘计算技术采集问题矿山采矿许可设立时、生态修复项目施工前和反映矿山现状的地形数据，构建前后两期计算模型，精准确定企业违法开采量和生态修复项目超挖山体工程量。该审计案例入选“全省资源环境审计优秀案例”，相关研究课题入选2023年度全省大数据审计重点攻关选题。

　　推进审计监督全覆盖，就是要消除监督盲区和死角，使应审尽审、凡审必严、严肃问责成为常态。市审计局加快健全与全覆盖相适应的工作机制，通过分阶段覆盖、分层次推进等方式，实现对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外。今年8月，市委审计委员会印发《关于进一步推动全市内部审计工作高质量发展的若干措施》，开展全市内审人员业务能力提升年活动，对全市112家内审机构进行调查摸底，通过“以审代训”“以审促改”等形式加强对内审工作的指导。

　　作为持续提升内审质量的生动实践，去年年初，市审计局推动在市属企业建立总审计师制度、设立总审计师岗位，14家一级市属企业集团总审计师一次性配齐，实现市属国企全覆盖。截至今年5月底，14家市属企业均组建独立内审机构，共配备专职内审人员75名，新制定内部审计、审计整改等制度119项，共完成各类内部审计项目303个。相关做法得到审计署和省市领导认可，并入选山东省地方改革案例。

　　经济卫士“一专多能”

　　在忠诚履职中淬炼成钢

　　在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负着重要使命。这是党中央赋予审计的重大历史使命，既是期望，更是鞭策。唯有打造一支实干担当、笃定前行的经济监督“特种部队”，精准高效服务党和国家工作大局，审计事业才能乘风破浪、行稳致远。

　　市审计局深入贯彻“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，牢记“自胜者强，自强者胜”的道理，坚持苦练内功，干部队伍结构明显优化、素质能力更加过硬，审计的公信力、震慑力和影响力明显提升。

　　了解惠企政策落实情况。

　　审计的地位高了、任务重了、要求严了，面对艰巨繁重的工作任务，怎样勇挑重担、不辱使命?市审计局充分发挥党建引领作用，深入开展机关党建“四项深化提升行动”“审计一线党旗红”党建提升行动等，干部队伍的凝聚力和战斗力显著增强，“经济卫士、审计先锋”党建品牌荣获全市机关党建优秀创新案例。以开展庆祝审计机关成立40周年系列活动为契机，打造济南审计文化阵地，总结提炼“忠诚担当、守正创新、细致专业、务实清廉”的济南审计精神，从中找寻审计工作的基因代码、精神力量和责任担当，激发了广大审计干部为国而审、为民而计的质朴情怀。

　　按照审计干部队伍建设三年行动计划安排，深入推进年轻干部培养工程，深化赋能提升、强基固本等五项行动，持续提升专业能力和数字素养;打破处室界限、机关与事业界限，打造六大专业审计团队，科学搭配人员力量，深入实施大兵团作战，构建形成独具审计特色的全员量化考核体系，树立“以实干比担当、以实绩论英雄”的工作导向;以前所未有的力度拓展干部交流渠道，首次开展“泉城最美审计工作者”评选活动，着力讲好济南审计故事……构建选育管用全链条培养体系的一系列举措为这支队伍注入了新鲜血液，干事创业的精气神得到有效激发，比学赶超的热情持续高涨，干部队伍焕发出新的生机活力。

　　不惧山高路远，一路风雨兼程。全市审计干部将进一步增强“时不我待、只争朝夕”的责任感和紧迫感，保持踔厉奋发、笃行不怠的坚定意志，用工作的高效率跑出发展的加速度，以实际行动和优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年。