9月29日,济南市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,介绍并解读《济南市政府引导基金管理办法》及实施相关情况。
济南市财政局党组书记、局长单哲介绍,近年来,济南市财政局认真贯彻落实市委、市政府决策部署,围绕“服务实体经济、支持主导产业、精准匹配项目、放大撬动作用”的目标定位,着力构建多层次、多元化、多渠道的基金投资架构体系,持续推动产业与资本的更深层次融合。
构建多层次基金供给,提高财政资金配置效率。根据全市政策目标和产业发展导向,加强统筹规划,按照“母子基金”架构,组建6只政府引导基金。其中,天使创投引导基金积极响应“耐心资本”“长期资本”号召,重点扶持初创期、中早期科技型企业成长;产业引导基金,即信息技术、智能制造、生物医药、战略新兴等4只产业引导基金,立足济南市四大主导产业、标志性产业链群、战略性新兴产业等高质量发展,着力支持济南本地产业升级和战略新兴产业培育;重大项目协同发展引导基金聚焦“延链、拓链、补链”,开展重大项目招商引资和协同投资。6只引导基金下设N只子基金、项目子基金,以市场化方式引导撬动社会资本投资,逐步打造“6+N”引导基金架构,着力构建覆盖企业全生命周期的基金投资体系,为不同成长阶段的企业提供相适应的资本支持。
打造多元化管理模式,提升基金投资管理能力。结合引导基金功能定位,差异化设置管理人(GP),引导基金管理公司从以出资为主的传统运作模式,向出资与管理相结合的模式转变。对天使创投引导基金和战略新兴产业引导基金,明确标准、公开遴选头部管理机构担任GP,充分发挥头部管理机构资源和专业优势,吸引优质项目落地;其他引导基金探索双GP管理模式,聚焦主导产业,精准有效发力,提升产业项目市场化运作水平。
坚持多渠道拓宽资金,支持引导基金做大做强。一方面,加强省、市、区(县)三级联动,积极争取国家级引导基金、省级引导基金合作,带动项目落地区县共同参与,汇聚多方投资合力。另一方面,探索将“拨”改“投”预算与引导基金预算统筹安排,对于市场化程度高、社会资本参与意愿强的领域,可将股权投资资金预算调入政府引导基金预算,由引导基金受托管理机构统一进行市场化运作,不断壮大6只引导基金规模。