从墙外赏绿到拆墙透绿，济南为何大手笔开放共享绿地？

　　曾经，城市的草坪绿地边遍布“禁止踩踏”的提示牌，山体公园里的大片绿地被围墙藏起。而如今，许多草坪不仅能看，还能“踩”在上面搭帐篷。

　　今年国庆节前，济南市再次开放50处共19.46公顷共享绿地，截至目前，济南已开放共享城市公园118个，不同类型绿地209处，总面积达到104.37公顷。

　　从禁止到开放再到市民乐享，背后有何深意;又如何让开放共享的绿地“绿意长存”?

　　“公园20分钟效应”

　　需要“抬脚可及”的公园来支撑

　　“趁着假期，来抓把秋光。”10月2日下午，杜女士带着儿子来到历下区卧牛山的大草坪，铺上野餐垫便悠闲地躺了上去。如果不是草坪前方一眼望到的高楼大厦群，很容易让人忘记这里是市区内。

　　像胡女士一样不愿意外出挤人海的人有不少。卧牛山的共享绿地上，游客们或坐在野餐垫上闲话家常，或运动健身，尽享假期时光。

　　小洪山公园也同样热闹，这处共享绿地是国庆假期刚开放的。正在林下锻炼的市民梁先生对于家门口的绿地改造非常满意，“无论是休闲娱乐，还是锻炼身体，都非常悠然与惬意。”

　　近两年，在市区里能散步、能健身的绿地公园越来越能触手可及。看似细微的改变，是济南布局已久的“还绿于民”。

　　记者注意到，目前济南开放的共享绿地有草坪、林下空间和空闲地三种类型，其中，草坪绿地以大片平坦草坪为主，适合露营、运动健身、主题音乐会等活动;林下空间以乔木下的绿地为主，适合亲子家庭聚会、休闲阅读、艺术展览等活动;空闲地以公园内的广场开阔地为主，适合儿童嬉戏、园林市集、健步走等活动，满足市民的多元需求。

　　有专家指出，近几年，人们对城市绿色生态空间有了新的需求，户外游玩也不仅仅停留于休憩、健身、拍照等传统项目，还包括露营、烧烤、飞盘、户外电影、音乐会等，这些活动均需要城市中有开放式的共享场地。

　　济南市政协委员张军娟也指出，启动公园绿地开放共享试点，让市民和游客在家门口拥抱大自然，已经是时代发展之需，与百姓对美好生活的向往相匹配。

　　最近，城市的年轻人中流行起一种新的休闲方式——“公园20分钟”，把公园绿地当做“能量快充站”，在公园里待20分钟，闻闻大自然的气息，便能“满血复活”。

　　今年夏天，位于高新区菠萝山上“野生音乐节”的爆火便是一个例子。今年6月，此前开放的济南首批城市公园绿地共享试点——菠萝山上悄然间“长”满了人，每天晚上百位年轻人聚集于此，伴随着音乐开启一场“大合唱”。“松弛感”“去班味”是大家赋予“野生音乐节”的意义。

　　“公园绿地，不只是简单的景观造林，也是城市的能量场所。”张军娟说，开放共享公园绿地，可以不断增强人们对所在城市的认同感，满足人们对于美好生活的幸福期待。

　　推窗见绿、移步见景

　　目标是打造公园城市

　　一组统计数据显示，1949年，全国城市建成区绿化覆盖率仅为2.9%，而今天，这个数值已提升至43.32%。在济南，济南市500平方米以上公园已达1241处，人均公园绿地面积14.4平方米。

　　济南版“阿勒泰”、济南版“佛罗伦萨”“现实版爱丽丝梦游仙境”“梦中的莫奈花园”“济南公园的天花板”……自绿地开放共享以来，一片片共享绿地逐渐被市民发现并成为打卡地，社交平台上有关共享绿地的拍照攻略、野餐攻略多达几百条，市民成了济南共享绿地的“野生代言人”。

　　济南市园林局有关工作人员表示，济南持续加大城市增绿透绿的力度，通过拆围透绿、见缝插绿、口袋公园，建设共享公园、共享绿地，让市民推窗见绿、走在路上就能与自然美景“撞个满怀”，让这座城市成为一个大公园。

　　今年，随着大明湖“一湖一环”绿道连通项目的不断推进，大明湖南岸越来越多的区域进行“见湖透绿”，昔日的绿篱和栏杆被大片的草坪代替，成了市民游客赏景、小憩片刻的地方。“从收费到免费、从封闭到开放、从限时到24小时，大明湖改造，体现的正是从“城中之园”迈向“园中之城”的转变。”大明湖改造总设计师王雯雯表示。

　　“过去，城市里大一点的市政公园都可以被称作‘城市公园’，逛公园的次数一定程度上反映着居民的幸福指数。”济南大学文化和旅游学院副教授孙竞提到，“公园城市”与“城市公园”不仅仅是词语排列顺序的不同，而是城市发展理念和发展方式的质的飞跃。

　　“公园城市不是公园与城市的简单相加，不能单纯看公园数量，更不是大建公园。”何渊源中国(深圳)综合开发研究院公共经济研究所副所长也指出，公园城市是“人、城、境、业”高度和谐统一的“田园城市”。

　　不仅是对城市人居环境的巨大提升，还会助推城市形成绿色发展方式和生活方式，实现高质量、高品质发展，才是打造公园城市更内涵的和更本质的意义。

　　建好更要运维好

　　共享绿地考验城市管理能力

　　在打开“围墙”让公园融入城市生活的同时，更重要的是要运转好、维护好，真正让群众受益。自2023年试点工作开展以来，济南市园林和林业绿化系统编制发布《济南市公园绿地开放共享技术指南(试行)》，今年3月份又发布了《济南市公园绿地开放共享技术指南(试行)》，形成了公园绿地开放共享技术指引。

　　近日，济南市政协围绕“开放绿地空间共享美好家园”月度商量。济南市在调研中发现，在推进绿地开放共享中，市民亲近自然的户外活动需求与绿地养护之间的矛盾，成为城市管理者亟待解决的新课题;此外，不少共享绿地在便民利民的基础设施建设上还不完善，存在不方便停车、缺少公厕等问题。

　　“公园绿地开放共享实际是对城市精细化管理提出了更高的要求。”济南市政协委员茹晖指出，要“一绿地一措施”地确定公园绿地中可开放共享区域、开放时间、可开展的活动类型、游客承载量，同时要完善设施配套、加强植物养护管理和游客服务保障等措施。

　　在实地调研中，济南森林公园探索出一些经验。公园管理方将草坪品种更换为皮实耐踩的“马尼拉”，采取预约限流等一系列精细化管理措施。公园北部大草坪为例帐篷总量不能超过80顶，禁止使用带地钉、风绳的天幕，以降低对草坪根系的破坏。此外，对共享绿地实行“轮休”制度，确保每个草坪每年休养4个月。在容易踩秃的位置，园林工人改种了麦冬等其他花卉和小灌木，并增加人员加强巡逻，尽量减少损毁。

　　不少共享绿地也在探索“公园+”的复合功能，在公园绿地中跨界融合文化、音乐、简餐、咖啡、科普、教育、运动等多元功能。比如济南植物园、森林公园等公园绿地开放共享已逐步融入了家庭露营、亲子乐园、运动健身等元素，可在其中开展休闲游憩、搭设帐篷等多样化活动类型;佛慧山自然教育基地、千佛山历山院文化创意区、动物园熊猫主题文创馆、“济南园味公园食遇”便民简餐等新场景，已形成特色品牌和独家IP。

　　“引入社会资本专业运营是一个较好手段。”济南市政协委员茹晖表示，比如历城区唐冶中央公园开放的面积是1万平方米，由一家商业运营公司在管理，不仅可以对草地实现有机管护，同时公司设置了儿童游乐设施，可以租赁帐篷，节假日人流可以达到3000左右。

　　此外，共享绿地也检验着市民、游客的文明素质。绿地要“共享”，同样需要呼吁的是绿地的“共护”，只有如此，才能释放出更多的民生红利。