深化“公益清算强制退出”，济南为创业者“破茧重生”找到出路

　　经营遇阻，创业者打算“破茧重生”怎么办?经营异常，企业寻求“新陈代谢”怎么办？2024年，济南市市场监管局持续深化“经营主体公益清算强制退出”工作，取得显著成效，被省政府办公厅通报为创新性强、实施效果好、复制推广成本低的创新成果，作为政府管理创新领域4项改革试点经验之一在全省复制推广。

　　济南一家高校毕业的刘先生就在这项改革试点中纾解了愁眉。“如果不是找工作有背调，我都忘了名下还有一家公司，经营不善已经被列入异常名录。”那是一次失败的创业经历，大学毕业一腔热血，刘先生与多位同学共同注册公司创业，屡屡碰壁让其决定先找工作积攒创新资本与行业经验，“没想到，这个已经停业的公司，却成了找工作的‘绊脚石’。”

　　之前的合伙人已经失去联系，列异的公司又无法正常注销，找到新工作又无法入职让刘先生急得上火。“别着急，您名下公司情况符合公益清算强制退出条件，我们帮您办!”市场监管人员的一席话，让他心中的石头落了地，公司的顺利注销从根本上解决了后顾之忧。

　　近年来，随着注册便利化改革措施的实施，经营主体快速增长，但部分长期不经营或联系不上的经营主体，沉淀形成“空壳企业”和“失联主体”，此类企业既不经营又不主动注销，占用了社会经济资源和行政执法资源，降低了市场活跃度。为畅通经营主体退出渠道，健全优胜劣汰市场机制，市市场监管局联合市中级人民法院创新公益清算强制退出机制，构建“筛选企业、申请公示、清算裁定、注销登记”闭环管理模式，打通强制退出“最后一公里”。

　　从程序启动、信息公示、实施清算、法院裁定、登记机关注销等环节均严格依法依规进行，依法保护债权人、公司股东、职工及其他相对人的合法权益。市场监管部门梳理吊销企业情况，向法院提出清算申请，法院指定清算管理人组成公益清算组进行清算，出具清算裁定文书，由清算管理人持法院裁定文书到登记机关对其注销，相关经营主体彻底退出市场。对资不抵债的转入破产程序，按规定执行破产清算，有力维护公共利益和市场秩序。

　　同时，加强对下级部门的业务指导，在各区县复制推广、同步推开，扩大改革成效。定期召开部门协调会议，对发现的共性问题集中处理、个别问题跟踪指导，及时解决清算费用、纳税非正常户处罚等问题，形成上下联动、左右协同的推进模式，为实现强退工作的制度化、规范化、常态化提供有力保障。

　　通过对有关经营主体公益清算公示，产生良好引导带动效应，部分企业自觉履行清算义务，主动申请注销，改变以往经营主体不主动清算债权债务、监管部门没有制约措施的局面。今年以来，市场监管部门向法院推送吊销企业1030家，依据法院裁定完成注销392家，有力促进经营主体履行责任义务，推动经营主体形成“不经营要注销”的共识，营造了社会共治良性发展氛围，夯实发展基础。(济南时报·新黄河 记者：李奇宏)