从政府“配餐”到群众“点单”，济南民生实事赶考记

　　2024年年初，在济南市十八届人大三次会议闭幕会上，随着票决结果的宣布，“开通优化调整公交线路40条” “中心城区雨污合流管网改造和内涝治理” 等20项民生实事项目，被确定为济南市2024年度民生实事项目。

　　2024年仅剩6天，对于首次以人大代表票决形式决定的2024年民生实事项目，济南交出了怎么样的“答卷”?

　　答卷完成

　　成绩“亮眼”

　　“以前通勤除了乘坐公交和地铁，还要步行一公里左右，现在开通了新的公交线路，每天上下班能省半个小时的时间。”近日，正在丁家庄地铁站等待乘坐537路社区公交的卢先生说。而该线路的开通，正源自得票数位列2024年20件民生实事之首的“开通优化调整公交线路40条”项目。

　　记者从济南市发展和改革委员会获悉，在各部门的共同努力下，目前，2024年20件民生实事已全部完成，许多项目还超过了预定目标。

　　数字是成绩最直观的体现。

　　截至目前，全市今年已累计开通优化公交线路54条，其中新开小巷公交13条，打造小巷公交微循环体系，提前超额完成“开通优化调整线路40条，其中新开小巷公交10条”的目标;截至11月底，济南市新启用人防工程停车场项目45个，新增人防工程公共停车位7046个，提前超额完成“整合人防工程资源提供5000个公共停车位”的目标任务;41个轨道交通站点已全部完成改造提升，新建非机动车停车位共计14236个，超额完成了3406个;今年1月至9月，济南为新市民平价提供租赁住房4910套，提前超额完成“为新市民平价提供租赁住房3500套”的年度目标;截至三季度，济南共为全市31916名18-70岁低收入妇女免费办理总保额95748万元的“两癌”保险;截至三季度，“青年驿站”暖心行动已经累计接待3116人次，提前超额完成“2500人次”的目标……

　　可以说，在济南市由人大代表票决决定民生实事项目的“首秀年”，济南按时上交了一份亮眼的“答卷”。

　　从政府制定

　　到群众“点单”

　　2008年，12件民生实事出现在济南市政府工作报告当中。自此开始，民生实事项目进入济南市两会议程，济南已连续17年向市民公布要在当年办理的“实事清单”。

　　同样在2008年，浙江省宁波市的宁海县开始探索实行民生实事群众“点单”、人大代表票决、政府实施的票决制，把决定民生实事的主动权交由群众。

　　多年来，民生实事项目人大代表票决制在全国多地“开花结果”，济南也开始对票决制进行了探索：2021年至2023年，市中、槐荫、历下等多个区县都开始尝试通过票决制选出该区县的年度民生实事。

　　2023年10月，济南市人大常委会表决通过《关于加强对市政府民生实事项目实行人大代表票决制工作的决定》，随后经过实事征集、意见汇总、候选确定、代表讨论等一系列流程，历经三个多月，这份载满“民声”的清单最终出炉。

　　“群众‘点单’，再通过人大代表投票的方式来‘定单’，打通了政府与群众之间的‘最后一公里’。”山东大学法治中国研究所研究员冯威说。

　　冯威表示，此前由政府从自身工作出发而制定的民生实事，有可能与群众真正的“急难愁盼”存在信息差，而通过票决来确定年度民生实事的方式，能够使得政府的公共服务质效更高、针对性更强，让有限的社会资源真正运用到人民群众需要的地方，把工作做到人民的心坎里。“这不仅能产生良好的治理效果，也是发展全过程人民民主的重要机制。”冯威说。

　　既要制定好

　　也要推动好

　　2024年济南市人大代表票选出的20件民生实事，涉及养老、交通、教育、医疗等多个领域。既有“中心城区雨污合流管网和内涝治理”“开工新建改扩建中小学、幼儿园60所”“轨道交通站点综合治理”这样的大项目，也聚焦“搭建100个暖心哺乳微空间”“规范提升老年助餐站点400处”“为全市新生儿开展先天性心脏病筛查”等针对各类市民群体的贴心项目。

　　票决不是终点，这些由“民声”而来的民生实事，还需要相关部门的及时跟进与全过程全方位的监督，助推其实施落地。

　　“清单”公布后，济南市人大常委会专门成立了民生实事项目监督领导小组和工作专班，出台了《民生实事项目监督办法》，将20件民生实事分解，分别由常委会主任、副主任负责“包干”，开展了多种形式的监督活动。

　　同时，人大代表们也担任着项目“监理员”的角色。济南市人大实行按照人员就近、相对专业对口、履职能力强、有浓厚为民情怀、关心民生事业等原则，选取了部分人大代表对民生实事项目进行监督。

　　“我们通过对公交部门的实地考察，在监督项目实施的过程中，也不断提出相关建议，真正参与到项目的推动中。”来自交通领域的人大代表贺小轩接受采访时表示，随着项目的不断推进，公交运营质量不断提升，她也能够深切体会到市民出行变得更加便利。

　　2008年济南公布12件实事、2015年18件、2022年23件、2024年20件……截至目前，济南已累计为民办实事278件。

　　今年11月8日，2025年度济南市政府民生实事项目群众建议征集活动结束。广大市民围绕一老一小、教育医疗、社区服务、就业创业、交通出行、人居环境、文体旅游、乡村振兴、城市管理等民生领域，就自己关心关切的问题积极建言献策。

　　让群众“出题”，请群众“阅卷”。随着2025年度民生实事候选项目的确定及票决，济南市也将继续“赶考”，让济南人更有获得感、幸福感、安全感。