济南市创新推出政务服务涉外服务专窗 打造涉外服务“一站式”智慧平台

　　外资企业办事不用再跑多个平台、外国人士出入境和工作等事项可以“一键申报查询”、济南企业“出海”将享受全流程服务支持——日前，济南政务服务一网通办平台涉外服务专窗(简称涉外服务专窗)正式上线试运行，为优化国际化、便利化营商环境再出“硬招”。作为在全国范围内率先创新构建的综合性涉外线上服务平台，涉外服务专窗集“外资企业、外国人士、济企出海”三大板块于一体，将以往分散在多个部门的涉外服务事项“打包”归集，推动涉外服务从“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，助力涉外服务从“碎片化办理”到“系统化服务”跃升，为持续提升全市对外开放水平注入强劲动能。

　　告别“多头跑”，“三位一体”服务专窗让涉外服务更便捷

　　“以前办个外资企业登记，得在好几个系统间切换。现在从专窗点进去，一键跳转就能搞定所有流程，太方便了!”这几日，在济南政务服务一网通办平台涉外服务专窗办完业务后，外资企业负责人张先生忍不住连连点赞。这一变化，正是源于济南针对涉外服务推出的系统性创新改革。

　　随着济南加快推进高水平对外开放，外资企业数量持续增长，外籍人士工作生活日益频繁，本地企业“走出去”步伐不断加快。然而，涉外服务事项分散于多个部门、多个系统，存在信息查询不便、办事“多头跑”的情况，一度成为影响涉外主体体验和城市国际化形象的堵点问题。

　　为破解这一堵点问题，济南市政府办公厅牵头统筹，市大数据局等部门协同联动，以“系统化、集成化、透明化、开放性、经济性”为建设原则，在全市统一的政务服务“一网通办”平台上聚力打造涉外服务专窗，将分散的服务资源“拧成一股绳”，为不同类型涉外主体量身定制服务方案。

　　“三位一体”的服务架构是涉外服务专窗的核心设计。专窗精准锚定涉外服务对象的核心需求，分类设置“外资企业、外国人士、济企出海”三大板块。

　　其中，“外资企业”板块遵循“全生命周期陪跑”路径，设置企业开办、企业运营、企业投资3大栏目，实现外资企业从准入、开办、准营到运营、投资、保护等20项政务服务事项、14项其他服务事项全程线上服务，让外商在济投资兴业全程无忧。

　　“外国人士”板块按照“全过程申办覆盖”理念，围绕“出入境—工作—发展—人才—生活”主线，实现口岸签证、工作许可、人才奖励、社保、税务、生活指引等21项政务服务事项、25项其他服务事项线上服务，为外国人士在济工作生活提供清晰导航。

　　“济企出海”板块秉持“全链条核准护航”思路，提供事前引导、事中备案、事后服务全流程支持，实现国别指南、政策咨询、风险预警、手续办理等8项政务服务事项、16项其他服务事项“一条龙”线上服务，助力本地企业稳健开拓海外市场。

　　通过“三位一体”服务架构，济南涉外服务实现了从“服务一个点”到“覆盖一条链”、从“办好一件事”到“解决一类事”的根本性转变，让便捷的服务更好满足了不同类型涉外主体的核心办事需求。

　　数据多跑路，首批104项涉外服务实现“一窗通办”

　　“涉外服务专窗实现了跨部门、跨层级、跨系统的资源高效整合与协同联动，有效提升了服务的便捷性与办事效率，为涉外主体提供了更加便捷、高效的服务体验。”市政府办公厅营商环境建设协调推进处负责人说。

　　济南涉外服务专窗就像“服务管家”，对服务事项进行集聚。专窗整合迁移了外事、发展和改革、民政、科技、商务、出入境、市场监管、人社、投促、税务等17个部门(单位)的涉外服务资源，首批上线集成了104项涉外服务事项，其中既包括公司设立登记、工作许可签发、境外投资备案等 49项行政许可和备案事项，也涵盖了投资指南、政策解读、风险预警、生活资讯等 55项公共服务与信息资讯。涉外主体无需再穿梭于多个网站或部门之间，真正实现了涉外服务“一窗汇聚、一站获取”。

　　涉外服务专窗的流程集成，不止于“办一件事少跑几趟”，而是从“单点服务”升级为“全周期陪伴”。专窗深度融合“一件事一次办”改革理念，在已落地的“企业开办一件事”“外国人来华工作一件事”基础之上，进一步延伸服务链条，集成了外资企业从设立、经营、投资到保护的全流程服务，外籍人士从入境到安居的全方位服务，企业出海从决策到运营的全链条服务，真正实现了 “让数据多跑路，让企业群众少跑腿”。​

　　不同于“另起炉灶”建全新系统，济南涉外服务专窗秉持 “集约高效、合理投入”的经济性原则，最大化复用了现有政务服务平台资源，用“巧劲”打通平台壁垒。专窗采用“专窗平台+链接跳转”的轻量化、模块化技术路径，无缝联通济南市政务服务一网通办平台、市大数据平台以及各部门专业业务系统。企业群众从专窗入口，可一键跳转至对应的具体办事页面进行在线申报或查询，保证了服务的专业性、准确性和实效性，让企业群众办事“一次登录、全网通办”。

　　在济南涉外服务专窗，“分头跑”变成“一站办”，“多流程”变成“一键办”。这种打破部门壁垒、重构办事流程的改革，不仅让涉外主体办事更便捷，更让济南的国际化服务底色越擦越亮。

　　信息“一窗览”，济南市营商环境更加开放透明

　　开放透明的信息环境，是国际化营商环境建设的重要基石，是吸引外资、汇聚人才的“梧桐树”。如今，济南市涉外服务专窗正以“全市涉外政策和办事信息的权威发布平台和总查询枢纽”为目标，全方位打破信息不对称的“围墙”，让每一名涉外主体都能“看得懂、找得到、办得顺”。

　　政策发布集中化。专窗专门打造了政策发布区域，分类汇集展示国家层面重要法律法规、政策文件，省、市各级出台的涉外投资、人才引进等优惠政策及咨询52项。所有政策及信息将根据国家和地方最新动态持续更新，确保涉外主体能够第一时间获取权威、准确的政策信息。

　　办事指南标准化。对于每一项在线可办的政务服务事项，专窗均提供标准化的办事指南，严格包含“基本信息、设定依据、受理条件、申请材料、办理流程、法律救济、中介服务、常见问题”八大要素。指南内容力求用词精准、表述通俗，避免使用内部术语和模糊表述，即便是不熟悉办事流程的外籍用户也能“按图索骥”，轻松实现“一看就懂、一读就会”。

　　事项办理链条化。专窗通过系统对接，形成办事事项链条化、协同化线上办理通路，真正实现了“一链办理”。企业群众可通过统一入口提交相关申请，享受线上并联办理、进度可查、结果共享的集成服务。例如，在“济企出海”板块，针对济南市境外投资核准备案权限不足的问题，专窗不仅提供市级事项链接，还主动衔接了省级事权事项，形成了配套服务链条，让办事再也不用“反复问”，极大提升了办事连贯性。

　　沟通渠道多元化。透明化不仅体现在事前告知，也贯穿于事中事后。专窗在提供便捷在线办理服务的同时，全面公开各事项的业务咨询电话、投诉监督渠道等信息，有事能更方便找到“明白人”。例如，在“外资企业”板块的“企业投诉”栏目，集成了国家外商投资企业投诉工作办法、市本级办事指南，并直接链接至“泉惠企·济南市企业服务平台”的在线投诉模块，构建了线上线下相结合、覆盖多层级的权益保障和政企沟通网络，进一步促进了政企良性沟通交流。

　　从政策“一网汇”到办事“链条化”，济南市涉外服务专窗用“透明便捷”不断擦亮城市国际化服务“名片”，成为持续深入优化营商环境、推动政府职能转变的又一重要成果。通过涉外服务专窗，对于外资企业，将大幅降低制度性交易成本，提升投资运营便利度，增强长期在济发展的信心;对于外籍人士，将显著简化工作生活手续，改善居留体验，吸引更多国际人才汇聚泉城;对于本地企业，将有效获取出海支持，规避境外风险，提升国际化经营能力。

　　下一步，济南市将持续“升级”专窗，不断拓展服务事项范围，探索引入多语种服务，深化人工智能技术在智能导办、政策精准推送等方面的应用，推动涉外服务更加个性化、智能化、精准化，让泉城济南的开放之门开得更大、服务之窗擦得更亮，在高质量发展的道路上与全球伙伴携手同行，共赢未来。