一次大会，读懂济南的“十年”

　　站在“十四五”收官、“十五五”开启的重要节点，济南举行了一次重要会议——

　　市委十二届九次全体会议暨市委经济工作会议。

　　之所以说重要，是因为这次会议回答了事关济南“过去五年”和“未来五年”共十年的四个问题。

　　读懂这四个问题，就读懂了济南的过往和未来!

　　一问：“十四五”的济南怎么样?

　　这次大会一个很重要的成果是审议通过了《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

　　这份重要文件回顾了济南“十四五”重要发展成就，擘画了未来“十五五”发展蓝图。

　　“十四五”(2021年至2025年)即将圆满收官，又该如何看待济南过去这五年的发展?

　　大会认为：“十四五”时期是济南历史上极不平凡的五年。

　　如何不平凡?这个不平凡的含金量有多高?

　　简而概括五年之路，济南鲜明提出了“勇当排头兵、建设强省会”的思路目标，加快构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，大力实施工业强市战略，全面推进数字济南建设，接续开展“项目突破年”“项目深化年”、“项目提升年”，进一步全面深化改革扩大开放，推动绿色低碳高质量发展，持续增进民生福祉，纵深推进全面从严治党，经济社会发展取得了新成就。

　　一个突出的成就是：济南GDP五年内迈过4个千亿台阶，接连跨越1.1万亿元、1.2万亿元、1.3万亿元、1.4万亿元大关，经济总量稳居全国城市前20强。

　　值得写入史册的成绩有：在2025全球科研城市百强名单中位列第27位、较2021年上升30个位次。济南新旧动能转换起步区崛起成势。国家级都市圈济南都市圈获批并加快建设。中央商务区崛起为城市新中心。获批全国首个科创金融改革试验区。累计实施103项民生实事。全国唯一连续14年命案全破的省会城市和毒情形势最轻的重点城市。实现全国双拥模范城“十连冠”……

　　五年，发展的成就还有很多。这座城市一直对标一流先进，向前跑、向前冲，站上了新的发展高度。这座城市的人们，攻坚克难、锐意进取，克服了很多困难，经受住了很多挑战，对得起自己，更对得起这座城。

　　过去这五年，济南和济南人干得很棒!

　　二问：2025的济南怎么看?

　　2025年，与我们的距离最近、感知最真。一年来，这座城市走了怎样一条发展之路?

　　这次大会听取和讨论了市委常委会工作报告。这份报告，从多个维度回顾梳理了2025年发展成绩。

　　回看全年，济南扎实推进高质量发展，全市经济运行总体平稳：1-11月，全市规模以上工业实现增加值同比增长7.2%。前三季度，全市实现地区生产总值10434亿元、同比增长5.4%。

　　这一年，济南以“项目提升年”为总牵引，推动产业项目从“数量积累”向“质量引领”转变，新兴产业聚链成群，传统产业迭代升级。

　　这一年，济南向“新”而行，因地制宜发展新质生产力，布局未来赛道。不仅明确了“13+34”标志性产业链布局，还组建人工智能、机器人、空天信息(低空经济)和新能源装备四个重点产业的产业发展办公室。

　　这一年，济南统筹推进城市更新与功能完善，绘就了一座兼具历史底蕴与现代活力的宜居宜业之城。发布了《济南市城市更新条例》，让城市更新工作进入法治化、规范化的新阶段;大明湖西南遗址考古发掘取得阶段性成果，实证济南建城史上推至4200年前。

　　这一年，济南作为全国性综合交通枢纽，基础设施的“强健筋骨”不断畅通着城市脉络。备受社会各界期待的济南轨道交通4号线、8号线和6号线东段正式开通运营;“米”字形高铁主骨架基本形成，高铁通车总里程446公里，位居全省第一;“二环一联十六射”高速公路网主骨架基本建成。

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　　这一年，济南“值得一提”的成就还有很多，再多的文字也无法尽述。透过2025发展之路，我们清晰感受到：全速奔跑的济南了不起!

　　三问：“十五五”的济南怎么办?

　　“十四五”收官，过去五年画上圆满句号之后，马上面临未来五年即“十五五”怎么发展?

　　这次会议审议通过的《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，用了绝大部分篇幅谋划了未来五年的发展蓝图。

　　擘画蓝图，首先要校准方位。

　　国务院批复的《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)》提出，济南是山东省省会、黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市，其核心功能定位是北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地。

　　面向“十五五”，济南明确“努力在绿色低碳高质量发展先行区建设上作示范、在打造高水平对外开放新高地上打头阵、在全国副省级城市高质量发展上勇争先、在济南都市圈建设上当引领，加快建设北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地”。

　　在擘画“十五五”发展蓝图中，济南牢牢把握自身所处的历史方位与时代使命，立足国家赋予的城市性质和核心功能定位，对标全省发展目标，主动融入新发展格局，强化省会引领作用，在服务全国、全省大局中展现更大担当。

　　未来五年，济南给自己定的目标是“八个显著提升”——高质量发展水平显著提升、科技创新实力显著提升、改革开放效能显著提升、区域协调发展能力显著提升、美丽济南建设成效显著提升、社会文明程度显著提升、人民生活品质显著提升、城市治理能力显著提升。

　　济南下定决心：在“十五五”基础上再奋斗五年，即到2035年实现经济实力、科技实力、综合竞争力和辐射带动力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本建成“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会。

　　为了实现这个目标，济南未来将在12个领域重点发力，比如加快构建现代化产业体系、建设区域性科技创新高地、建设全国性综合交通枢纽城市、深入推进数智济南建设、推进区域协调发展等。

　　可以预见，未来五年，济南将一路奔跑，收获更多精彩。

　　四问：2026的济南怎么干?

　　千里之行始于足下。走好“十五五”之路、实现“十五五”良好开局，首先要走好2026之路。

　　这次会议为明年济南的发展定调定向——“项目赋能年”。

　　项目?又是项目!

　　是的，从2023年“项目突破年”到2024年“项目深化年”，再到2025年“项目提升年”，济南一直坚持“项目为王”，2026年也不例外。

　　项目怎么赋能?向哪里赋能?

　　一言概之——以“项目赋能年”为总牵引，聚焦项目建设持续发力，以项目建设赋能消费提振，以项目建设赋能产业提质升级，以项目建设赋能区域协调发展，以项目建设赋能城市品质提升。

　　先看“以项目建设赋能消费提振”。中央经济工作会议、省委经济工作会议，都把提振消费信心、释放消费潜能作为2026年经济工作第一位的任务进行部署。济南把项目建设赋能消费提振放在赋能第一位也就不难理解了。未来，济南将深入实施提振消费专项行动，进一步优化供给、打造场景、提升环境，持续巩固消费回升向好态势，更好发挥对经济增长的拉动作用。

　　再看“以项目建设赋能产业提质升级”。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题，也是必须遵循的重大原则。加快高质量发展，必须坚定不移建设工业强市、加快发展现代服务业，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。济南将针对产业的不同特点和发展形势，采取有效措施，大力推动科技创新与产业创新深度融合，统筹好“做优增量、遏制减量、应对变量”的关系。

　　三看“以项目建设赋能区域协调发展”。省委“十五五”规划《建议》明确提出大力实施“强省会”战略，要求济南、青岛都市圈提升辐射带动能力，健全“双圈”协同联动发展机制。济南将着眼更好发挥省会城市辐射带动作用，对外深化探索跨区域协作，对内加强全域化统筹，着力提升市域协作、县域均衡、城乡融合发展水平。

　　四看“以项目建设赋能城市品质提升”。中央城市工作会议对城市工作作出了安排部署，更加强调以人为本。济南将以坚持城市内涵式发展为主线，坚持投资于物和投资于人紧密结合，统筹推进生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作，推动城市高质量更新、高水平运行、高效能治理。

　　从“突破”“深化”“提升”到“赋能”，一词之变，意味着理念之变、打法之变、目标之变。这不仅是对过往抓项目逻辑的延续，更是对未来发展路径的深刻重塑。

　　“项目赋能年”是2026年的全年主题。具体从工作领域来看，济南2026年经济工作还将围绕“十个聚力”发力，比如聚力全方位扩大内需、聚力实施工业强市战略、聚力优化创新创业生态等，加快实现经济质的有效提升和量的合理增长。

　　透过一次大会，读懂济南“四问”，也就明了了济南的“十年”!未来，济南会变成什么样子?路，就在脚下。