趵眼丨济南新春首场大会，释放什么信号？

　　2月25日，济南召开了春节假期之后首场大会——科创金融改革试验区建设工作推进会。市委书记与市长出席会议，省级金融管理部门主要负责同志，各区县(功能区)、市直有关部门、驻济金融机构负责人悉数到会。4家省级金融管理部门、6家金融机构和市直部门代表作了交流发言。

　　作为新春后的首场大会，其主题往往释放全年经济工作的风向标信号。而在“十五五”规划开局之年，这场会议的战略意义尤为凸显——它不仅是一次工作部署，更是一次事关城市发展路径的方向性宣示。新春首场大会聚焦科创金融改革试验区建设，有什么深意?对济南来说意味着什么?

　　▶▶落子科技金融，济南开年“第一会”为何锚定这盘棋?

　　济南为何在这样的节点，如此旗帜鲜明地聚焦科技与金融?

　　从时间节点来看，此次部署正值“十五五”规划开局之年，更是济南加速推进科创金融改革试验区建设的攻坚决胜之年。

　　2021年11月，中国人民银行等八部委联合印发了《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，标志着济南市获批全国首个科创金融改革试验区。

　　根据《总体方案》，济南科创金融改革试验区的主要目标是：力争通过5年左右时间，基本形成体系健全、结构合理、配套完善、保障有力的科创金融服务体系，建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链，金融与科技深度融合发展，运行质量和服务效率大幅提升，科技创新支持山东新旧动能转换重大工程取得重大突破，形成深化金融支持科技创新和服务实体经济可复制可推广的经验。

　　今年，正是5年建设周期的收官之年。新春首场大会聚焦这一主题，既是对过去4年多探索的回望与校准，更是一次面向未来的战略跃升。

　　从发展维度看，这场部署是济南落实国家试点任务的必答题，也是立足自身转型发展的主动选择。

　　中国式现代化关键在科技现代化。当前，科技革命与产业变革加速演进，推动科技创新和产业创新深度融合是实现高质量发展的核心路径。

　　金融正是撬动科技创新的关键支点。科技金融作为金融“五篇大文章”之首，其核心要义在于以金融“活水”精准滴灌创新全周期。

　　从国家层面的密集部署来看，科技金融已从解决科创企业融资的工具，跃升为驱动创新生态构建的战略引擎，直指“产业—科技—金融”良性循环的底层逻辑重构。

　　▶▶四年探路，济南如何用金融“活水”浇灌科创沃土?

　　回望过去，济南科创金融改革试验区的创新探索路径清晰可循。

　　获批科创金融改革试验区4年多来，济南在全国率先制定科技金融机构评价标准，发布了全国首个《知识产权评估规范》团体标准，打造“六专四价”科技金融工作体系，构建“6+N”政府引导基金体系，建成全市统一的“泉融通”综合融资服务平台，推出“科创贷”“科创债”“科研保”等金融产品近200项，初步建立起多层次、专业化、特色化科技金融服务体系。

　　在具体实践中，针对科创企业不同生命周期的差异化金融需求，济南运用“股贷债保担”等一揽子金融工具，为科技创新和产业创新提供了全要素、多层次、精准化的金融支持。

　　在股权投资方面，截至2025年10月末，济南累计组建各类天使、创投类参股基金(含子基金)31只，实缴资金134.2亿元。

　　在信贷投放方面，济南创新推出“科研贷”“远期共赢利率”“联投易贷”等114项科创专项信贷产品，实现融资支持352亿元。

　　在债券融资方面，科创金融改革试验区获批以来，济南发行科技创新类债券融资超1300亿元，形成全国首批转型债券等20余项走在全国、全省前列的创新做法。

　　在科技保险方面，济南加快构建全周期科技保险服务体系。比如，针对初创期企业，创新开发“科惠保”“研发费用损失保险”等产品，拓展三首保险，满足初创期企业风险保障需求。据悉，驻济保险公司年均为科创企业提供风险保障超3000亿元。

　　在担保服务方面，济南推动开发“科创易贷”“科创攀登贷”等“济担-科创贷”系列化担保产品，满足差异化融资担保需求，科创贷款在保额保持在45亿元以上。

　　截至2025年9月末，济南市科创企业贷款余额达3029亿元，较试验区获批前增长175.7%;科创企业获贷率达43.27%，提高4.9个百分点。

　　▶▶收官之年再发力，五个“再加力”划出攻坚重点

　　面对收官之年的硬任务，济南新春首场大会提出了“打造‘科技-产业-金融’深度衔接、高效协同的生态圈，基本形成‘体系健全、结构合理、配套完善、保障有力’的科创金融服务体系”的总体目标，并用“5个再加力”为科创金融改革划出重点——

　　在优化科技金融组织上再加力，构建多层次专业化银行服务体系，发挥好非银行金融机构功能作用，强化各类科技金融业态协同联动，深化央地协同、政金联动。

　　科技金融组织是服务创新主体的“神经末梢”。近年来，德邦证券、江海汇鑫期货、友邦人寿山东分公司等一批优质金融项目和机构落户济南。截至2025年12月，全市各类金融机构近900家。未来，济南将加快推动银行、创投、保险、担保等金融机构协同发力，构建体系更加健全的金融供给网络。

　　在创新科技金融产品上再加力，为传统产业匹配“升级型”金融产品，为新兴产业匹配“接力式”金融产品，为未来产业匹配“耐心型”金融产品。

　　众所周知，科技创新不能闭门造车，必须与产业需求紧密结合。科技金融产品同样需要精准适配各产业发展。“升级型”“接力式”“耐心型”金融产品，济南正以“一产一策”思维推进科技金融产品迭代。

　　在支持企业上市融资上再加力，强化上市储备，加强辅导支持，深化政府支持赋能，鼓励上市公司并购重组。

　　资本市场不仅是资源配置的平台，更是科技创新的“助推器”。据统计，截至2025年12月，济南共有境内上市公司47家，涵盖了一批新一代信息技术、先进制造等重点产业链链主企业。同时，一批企业正在准备申报上市，境内拟上市企业共17家，后备资源充足。未来，济南将有更多企业通过资本市场实现技术跃迁与规模扩张。

　　在发展科技金融生态上再加力，打造高效共享的数字生态，深化政金企对接沟通，加强服务载体和机构建设，夯实专业人才支撑，强化政府直接增信支持。

　　良好的生态，是打通“科技-产业-金融”三要素堵点、激发创新内生动力的重要支撑。近年来，济南常态化举行驻鲁金融机构座谈会、科创金融论坛等活动，搭建政、监、金、企沟通互动的重要平台，不断优化科创金融发展生态。未来，济南将从数字服务、沟通平台、机构建设、人才支撑等多方面持续优化科技金融生态。

　　在提升科技金融安全性上再加力，筑牢法治根基，健全风险分担机制，加强信用体系建设。

　　科技金融风险具有专业性、隐蔽性和传导性，需以法治化手段筑牢安全底线。近年来，济南积极防控地方债务、房地产等重点领域风险，积极探索金融支持化债有效路径。在发展的同时，济南将坚持统筹发展和安全，为科技金融创新筑牢风险防控屏障。

　　站在“十五五”开局的节点，济南用“科技与金融”，给出了最笃定的开年答案。

　　当金融“活水”润泽创新沃土，科技之树便拔节生长;当资本力量精准滴灌产业根系，高质量发展便有了生生不息的动能。2026年，济南将以更沉稳的节奏、更精细的笔触，在科技与金融深度融合的画卷上挥毫。每一份信贷额度、每一单股权融资、每一次风险共担，都在悄然重塑城市发展的韧性与高度。