趵眼丨“五年之约”的最后一年，济南如何冲刺这场国字号改革试验？

　　【编者按】

　　新时代新济南，面临着贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的重大机遇，肩负着加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的重要使命。济南日报报业集团时政融媒工作室在集团所属各媒体开设“趵眼”栏目，以“深度观察、读懂济南”为定位，围绕市委、市政府中心工作，把握发展大势、紧跟时政热点，从鲜活的事例切入，从更高的站位思考，让广大读者读懂新闻中的新闻、明晓决策中的考量、辨识政策中的深意，为加快省会现代化建设凝聚更多智慧和力量。

　　4年多前，一场国字号改革试验在济南开展，堪称一场“破冰”之旅——

　　2021年，中国人民银行、国家发展改革委等八部委印发《济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，要求济南力争用5年左右的时间，“形成我国一批金融支持科技创新和服务实体经济可复制可推广的经验”。

　　由此，济南正式获批全国首个科创金融改革试验区，开始在科创金融这个新鲜领域“第一个吃螃蟹”。

　　4年多过去了，这场改革试验进行到什么程度了?“为国家试政策、为发展试路子”的重任完成得怎么样?在“五年之约”的最后一年，济南应该拿出什么样的状态冲刺?

　　2月25日，济南市春节之后首个大会——科创金融改革试验区建设工作推进会召开，对这场改革试验新一年工作进行部署，释放出了“攻坚决胜”的信号!

　　这场先行先试的考量

　　推动高质量发展，并非一片坦途，需要各种改革、试验来探索摸索前行之路。

　　所有的改革、试验、试点，都是去探索未知的路子，寻找破解的钥匙，总会面临这样那样的风险和难题。

　　国家为什么会选择济南开展这次科创金融改革试验?

　　主要有三个原因：第一，济南的科技创新基础好、实力强。第二，济南的金融业势头好、发展快。第三，经济总量过万亿城市的改革试验普适性。

　　对于2021年的济南来说，在这种科技创新基础好、金融机构相对集聚、综合实力刚迈上“万亿台阶”的城市开展科创金融改革试验，探索出来的模式路径极具复制推广价值。

　　试点城市的摸索为国家层面的改革提供借鉴。随后几年，中央陆续从国家层面推进科创金融发展——

　　2023年，中央召开金融工作会议，科技金融作为“五篇大文章”之首，正式从解决科创企业融资问题的工具层面，上升为服务新质生产力发展和国家创新战略的系统性工程。

　　此后，国家密集出台8个政策文件，对科技金融发展的目标任务、组织体系、政策工具、生态构建进行了全面优化提升。

　　科创金融改革试验，从部分城市的试点到国家层面的全面铺开，为持续提升金融服务实体经济能力，持续优化产业、科技、金融互促同进生态提供了经验。

　　试点试验“闯”出的路子

　　四年多的试验试点，济南果真闯出一条路子!

　　一个标志性的成果是“六专四价”工作体系。

　　所谓“六专四价”，即“专营机构支撑、专属产品支持、专项政策引导、专家团队服务、专门板块培育、专业载体聚焦，人才团队可作价、信用数据可定价、知识产权可估价、科创企业可评价”。

　　“六专”体系构建起科创金融全链条服务矩阵——

　　在全国率先探索制定科技金融机构建设指引和评价标准，认定科技金融及特色机构108家;推出“科研贷”“投联贷”等近200项科创企业专项金融产品，精准匹配企业融资需求。

　　积极探索“金融+科技”辅导服务模式，累计帮助企业解决贷款超960亿元;强化专门板块培育，推动齐鲁股权交易中心创设“齐鲁科创板”“专精特新”专板，两大板块入板企业223家，科创板上市企业7家，稳居山东首位。

　　“四价”评估激活科创企业无形资产价值——

　　围绕人才团队可作价，济南打造“贷、投、保、担”四位一体的人才金融服务品牌，“人才贷”备案金额11.34亿元，“人才险”承保突破29亿元，“人才担”担保额突破20亿元。

　　围绕信用数据可定价，济南建设“泉融通”融资服务平台，研发“泉融e贷”“齐鲁科创贷”等公共数据专项增信产品，撮合放款超550亿元。

　　围绕知识产权可估价，济南依托山东知识产权公共服务平台，发布全省首个《知识产权评估规范》团队标准，构建“评、保、贷、投、易、法、券”七位一体知识产权服务生态链。全市知识产权质押融资金额超200亿元，居全省首位。

　　围绕科创企业可评价，济南高新区开发出科创力评价模型，并联合金融机构推出“火炬贷”等产品。引导银行机构推出科创企业专属评级授信模型，最高可将科创企业准入率提升至28%。

　　值得一提的是，“科研贷”和“设立风险补偿资金池”两项工作被中国人民银行评为“科创金融改革优秀实践案例”并在全国推广，形成全国首单数字人民币募资科创公司债券、全省首单知识产权融资租赁业务等20余项走在全国、全省前列的创新做法，试验区相关经验入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

　　科创金融改革试验区的建设，让济南的科创和金融取得了“1+1>2”的发展成效。

　　科技创新屡屡取得突破。2021年以来，济南新增15家国家重点实验室、24家省重点实验室。全球首台商用超临界二氧化碳发电机组成功商运，首台国产三代压水堆核电站硼回收系统蒸汽压缩机正式下线，涌现出济南一号量子微纳卫星、电磁橇超高速试验设施等一批标志性科技创新成果。2025年，济南在《自然》杂志评选的全球科研城市百强名单中居第27位，较2021年提升30个位次。

　　金融业也实现了良好发展。“十四五”期间，济南主要金融业指标实现量质齐升，全省首位度持续强化。金融业增加值保持稳健增长，年均增速持续高于全市GDP增速，最高领先幅度达3.8个百分点。

　　科创金融改革试验区建设，可以说是一场多赢的试点试验。

　　未来持续增强的改革试验红利

　　全国首个科创金融改革试验区带来的政策红利效应和预期引导效应，已经在济南得到了充分显现。

　　五年试验之约的最后一年，这场“国家试验”还会继续深入探索下去。

　　2月25日召开的科创金融改革试验区建设工作推进会，明确了下一步工作的目标和方向——

　　打造“科技—产业—金融”深度衔接、高效协同的生态圈，基本形成“体系健全、结构合理、配套完善、保障有力”的科创金融服务体系。

　　五个“再加力”明晰了改革试验区建设推进重点——

　　在优化科技金融组织上再加力，构建多层次专业化银行服务体系，发挥好非银行金融机构功能作用，强化各类科技金融业态协同联动，深化央地协同、政金联动。

　　在创新科技金融产品上再加力，为传统产业匹配“升级型”金融产品，为新兴产业匹配“接力式”金融产品，为未来产业匹配“耐心型”金融产品。

　　在支持企业上市融资上再加力，强化上市储备，加强辅导支持，深化政府支持赋能，鼓励上市公司并购重组。

　　在发展科技金融生态上再加力，打造高效共享的数字生态，深化政金企对接沟通，加强服务载体和机构建设，夯实专业人才支撑，强化政府直接增信支持。

　　在提升科技金融安全性上再加力，筑牢法治根基，健全风险分担机制，加强信用体系建设。

　　值得一提的是，这次济南市召开的科创金融改革试验区建设工作推进会，邀请了省委金融办分管日常工作的负责同志和中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、山东证监局主要负责同志出席，济南金融机构及驻济金融机构负责人悉数出席，进一步释放了省市合力推进改革试验区建设的强烈信号。

　　有了国家的支持和省市的合力，这场“为国家试政策、为发展试路子”的试验一定能交出一份漂亮的答卷。