趵眼｜2.1万人同上一堂课！济南新春第一课，讲了什么？

　　3月4日，章丘区相公庄街道党工委党校，一场别开生面的“大课”正在开讲——济南市基层党员和干部“新春第一课”举行。

　　与往常不同的是，本次活动依托“海右先锋·基层大讲堂”平台，采取“主课堂+分课堂”形式举行。主课堂里，市委书记刘强围绕“数智赋能工作效能提升”进行授课。与此同时，龙奥大厦、各区县(功能区)党校、160个街镇党校设分课堂，约2.1万名基层党员和干部通过直播同步听课。

　　这已是刘强连续第二年为基层党员和干部讲授“新春第一课”。去年，授课主题是“走好新时代党的群众路线，提高服务群众的能力本领”。时隔一年，从“群众路线”到“数智赋能”，主题背后不变的是济南对基层治理现代化的深刻洞察——当数智浪潮席卷城市每个角落，基层干部能否“接得住、用得好”，直接关系着数智济南建设的最终成效。

　　两个月前，作为济南市2026年的“新年第一会”，数智济南建设推进大会召开，明确提出济南要从“数字”阶段全面转向“数智”新赛道。如今，这场面向2.1万名基层干部的“新春第一课”，又聚焦“数智”主题，充分体现了这座城市对数智济南建设的高度重视，也释放出一个强烈信号：数智济南的设计再宏大、技术再先进，最终还是要落地在基层、见效在基层。

　　人机协同，让工作效率实现跃升

　　数字化、智能化技术正以“润物无声”的方式，融入基层工作的日常。

　　在市政务服务中心社保大厅，作为高频服务窗口，这里长期以来业务繁忙、人流密集，时常处于满负荷运转状态。针对这一情况，社保部门运用人工智能、机器人流程自动化、图像识别等技术，打造了社保“数字员工”。这些“数字员工”能够7×24小时不间断工作，自动完成数据抓取、数据录入、材料内容识别、跨系统查询比对等任务。

　　以核验电子证照的“数字员工”为例，它能够对企业和群众提交的各类材料进行自动识别——表格勾选、身份证有效期、照片特征、手写签名等信息一目了然，并与社保系统内的信息进行比对，实现业务办理自动化。全市每年申领社保卡的业务量约3万笔，原来社保部门专门配备2名人员，每天至少需要4-5小时审核。使用“数字员工”后，全部审核流程自动化，实现了“上传即制卡”。

　　这样的例子还有很多。目前，全市数智公务员体系已建成58个智能体，构建了203个应用场景，覆盖审计、财政、司法、市场监管等20多个业务领域。这些智能体日均工作量相当于145名工作人员同时在岗，实现了机关效能的大幅跃升。

　　当机器承担了重复性劳动，人就可以去做更有创造性的工作。

　　在济南能源集团，天然气高压东环线项目上应用的“AI双哨兵”，通过固定点位高清摄像机和自动巡航无人机配合，过去人工3-4小时才能完成的巡线任务，现在智能系统3分钟就能“跑”完。济南轨道交通集团同样运用人工智能技术进行轨道智能巡护，一段18公里的典型巡检区间，完成一轮全覆盖巡检仅需18分钟。

　　从“铁脚板”到“智能体”，从“人工跑腿”到“数据跑路”，数字技术正在重塑基层工作的样态，让效率实现几何级跃升。

　　精准服务，让群众从“跑腿”到“指尖”

　　数智赋能的成效，最终要体现在群众的获得感上。

　　在济南，一场覆盖政务服务、医疗卫生、市场监管等领域的流程再造正在发生。

　　“爱山东·济南分厅”已实现300多项便民服务、2100多项政务服务的掌上办理。73个“高效办成一件事”服务场景中，“二手房一件事”将原本分散的交易、纳税、登记等多个环节整合为一个流程，过去需要跑7个部门、花费十几天时间，现在只需跑一次窗口，当天就能办结。

　　医疗服务领域，市卫健委开展的“心电一张网”工作，让群众在家门口就能享受大医院的心电诊断服务。全市22家二级以上公立医院参与，联接基层医疗卫生机构1837个。在全省率先建成的区域医学影像云平台和检查检验结果互认系统，医生可一键调阅患者近期在其他医疗机构的影像和检验结果，为患者节省了大量重复检查费用。

　　市场监管领域，市市场监管局依托“支付宝”打造的“预付宝”平台，采用“支付+信托+银行”三方协同模式。消费者充值后，预付资金封存在由银行、信托共同监管的“AI保险箱”内，消费一笔拨付一笔，遇到商家闭店可自动退款，彻底解决了预付卡“跑路”顽疾。

　　数智化的本质，是让群众少跑腿、让数据多跑路，是把“有没有”的满足升级为“好不好”的体验。

　　在起步区万亩国际粮食增产减损示范区，1万亩土地只需要2个工作人员管理。300多套监测传感器等智能化设备，推动追肥、灌溉、杂草防治等全流程智慧化管理，实现了“科技种田”的效率革命。

　　提升素养，让基层干部从“会用”到“善用”

　　工具再先进，最终要靠人来驾驭。

　　基层党员和干部既是数智济南的受益者，更是建设者和推动者。数智济南能不能在基层更好地落地，关键是看大家能否接得住、用得好。

　　刘强在授课时强调，推进数智济南建设，需要持续提升数字化素养。

　　如何持续提升数字化素养?刘强为2.1万名基层党员和干部明确了方法路径：

　　首先要培养数字思维。具体而言，目标内容可量化——把“大概”“也许”“差不多”的模糊表述，转化为清晰的数据指标和进度节点;业务流程自动化——能自动就不手动、能线上就不线下，把“经验”固化成“算法”，让数据跑路代替人工跑腿;迭代升级常态化——在使用中不断发现问题、总结经验、反馈需求，推动智能工具和自身能力的共同迭代。

　　其次要熟悉工具使用。课堂上听一百遍，不如自己动手做一遍。从面向机关的协同办公系统，到面向群众的指尖办事平台，再到各类数据采集、处理、分析软件，大量的数字化工具已经部署到基层一线。只有会用工具、善用工具，才能使工具真正成为工作的得力助手。

　　再次要对标先进学习借鉴。目前，各地都涌现出不少数智赋能的好经验好做法，各行各业都能找到值得借鉴的先进典型，比如，杭州余杭区在农贸市场设置能实时更新交易数据、菜品溯源信息的电子屏，配备智能电子秤确保每笔交易数据实时传入管理系统。这些好经验好做法，值得济南基层干部学习借鉴。

　　最后要提升安全防护意识和本领。一方面要存戒惧、守底线;另一方面要懂方法、会防护，确保在享受数智红利的同时守好安全底线。

　　此外，刘强还勉励广大基层同志，要主动拥抱数智时代，在学习中提升、在实践中成长，通过数智赋能让基层工作更高效、服务群众更贴心、社会治理更精准，推动数智济南建设不断迈上新台阶。

　　群众路线是根本，数字赋能是手段。当2.1万名基层干部同上一堂课，数智济南的种子正在基层沃土中生根发芽。

　　浪潮已至，未来已来。对济南的基层党员和干部而言，这场“新春第一课”既是动员令，也是方法论。当每一位基层工作者都能接得住数智工具、用得好数字武器，这座城市的高质量发展，必将拥有最坚实的根基。