慧从民来 惠及民生 汇聚民心——济南1.9万余条群众“金点子”转化为治理“良策”

　　人民建议征集工作是践行党的群众路线、发展全过程人民民主的重要载体，对于密切党群干群关系、汇聚群众智慧力量、推动经济社会高质量发展具有重要意义。济南市委社会工作部始终把人民建议征集作为倾听民声、汇集民智、解决民忧、凝聚民心的重要渠道，坚决扛牢全省人民建议征集工作试点市责任，聚焦机制建设、渠道拓展、成果转化等关键环节，系统谋划、协同发力，推动人民建议征集工作制度化、规范化、常态化开展，引导广大群众主动参与基层治理，推动社会工作实现“从群众中来、到群众中去”的良性循环，让民生福祉在民意汇聚中持续提升。2025年，共征集社会各界意见建议1.9万余条，推动形成135个善治项目，解决群众急难愁盼问题2584个。

　　健全体制机制，搭建征集工作“四梁八柱”

　　坚持高起点谋划、高标准推进人民建议征集工作，构建权责清晰、运转高效的组织体系与标准化流程，有效破解“谁来抓、怎么管”的问题，为广泛收集民意、精准回应诉求提供坚实保障。

　　坚持高位统揽，强化统筹协调。坚持高起点谋划、高标准推进人民建议征集工作，构建市委统一领导、市委社会工作部统筹指导、各方协同参与的工作格局，联动人大代表、政协委员、民主党派、工商联、工会、共青团、妇联等力量，常态化开展日常和专题征集。研究制定《济南市重大行政决策事项人民建议征集工作办法》，推动人民建议征集作为重大工程项目、重要制度文件和重点民生事项前置程序，促进科学、民主、依法决策。编印《济南市人民建议征集工作实践与探索》，进一步巩固了理论、制度和实践成果。

　　健全制度规定，明晰工作流程。出台《济南市人民建议征集工作办法(试行)》，对人民建议的基本要素、征集方式、办理流程等作出具体规定。配套制定议题选取办法、特邀建议人选聘办法、重点建议办理办法、直报点标准化运行管理办法，构建从议题筛选、建议提质到成果转化、督办激励的全流程规范体系。绘制可视化规程图，制作《人民建议征集工作手册》，推行“五单六步”闭环管理工作模式，推动人民建议征集工作规范办理。

　　科学设置专题，服务中心大局。围绕党委政府重点工作和群众关心关注的热点领域，制定年度专题征集计划，采取“市委统筹+市县联动+部门协同”方式，市级层面聚焦全局性工作定向征集，区县结合区域实际开展特色征集，各部门围绕职能职责精准征集，上下联动实现全域覆盖。创新“因发展而定、因服务而定、因需求而定、因问题而定”的征集协调和转化应用机制，2025年开展社会工作领域、“夏日建言 清凉有您”暑期社会服务、“暖‘新’行动 建言有方”新就业群体服务需求和推动“十五五”时期济南社会工作高质量发展等针对性强的专题征集活动，使征集工作更符合发展要求、更回应群众期待、更贴近群众生活、更契合群众需求。

　　打造专业队伍，提升能力素养。选聘涵盖各领域的区县两级特邀建议人364名，吸纳行业专家、基层骨干、企业负责人等加入建言队伍，形成“纵向贯通市县乡村、横向覆盖各行各业”的参与网络，营造“人人可提建议、事事可献良策”的良好氛围。指导区县举办特邀建议人专题培训24场次，邀请“两代表一委员”、驻济高校专家学者授课，既讲解建议起草知识，也解读最新国家政策，推动特邀建议人政治素养和履职能力双提升。召开“向人民汇报、听群众心声”特邀建议人座谈会，举办“基层行”系列活动，引导特邀建议人当好社情观察员、民意联络员、政策宣传员和作风监督员。

　　畅通民意渠道，打造建言献策“立体矩阵”

　　为让群众意见能随时提、就近提、放心提，济南市委社会工作部坚持线上线下深度融合、传统与现代方式有机结合，构建起全方位、立体化、便民化的民意征集网络，充分吸收群众智慧、专家意见和基层一线经验，并转化为推进城市高质量发展的强劲动能。

　　面对面听心声，让征集工作有温度。举办“进家门、察民情”民意调查活动，指导“两代表一委员”、社区工作者和志愿者深入社区楼栋、乡村院落、企业商铺、学校医院等地，推动民意征集触角延伸至民生末梢，做到走进家门听民意、贴近群众察民情、俯下身子解民忧，让建议征集更接地气、更贴民心、更有温度。指导各区县坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜、因时制宜推行春夏秋冬四季的“庭院马扎”“楼下有约”“凉亭协商”“邻里议站”等基层群众议事新方式，持续激发社区内生动力和治理活力，群策群力解决急难愁盼问题。设立市县两级直报点262个，实现社区党群服务中心、主要社会组织、重点行业协会商会、商务楼宇和商圈市场等人群密集场所全覆盖，严格按照“四个一”标准(一个征集专用箱、一个征集二维码、一名工作人员、一套工作流程)抓好建设，实现征集渠道触手可及、群众建议随时可提。

　　键对键集良策，让征集工作有速度。推出“泉小智”社区治理智能体，精准识别居民微信群内各类意见建议，实现“无感征集”。迭代升级“泉民建言”人民建议征集工作系统，同步向区县、街道(镇)两级开放端口权限，纵向贯通市、区(县)、街道(镇)、社区(村)、直报点五级征集平台，横向拓展到全市所有部门单位，形成市级平台统筹、分级分类办理、层层指导推动的工作方式，实现建议征集一套标准、一键链接、一网通办。依托“济南社会工作”微信公众号发布征集公告，明确征集主题、范围、方式和时限，常态化开展互动征集与留言反馈。加快研发“献策济南”微信小程序和“泉智汇”微信服务号，探索在建议登记、办理意见、办理结果等3个环节向建议人推送工作进展，推动征集工作从“人找渠道”向“渠道找人”转变，“扫码提”向“一键提”升级。强化民情数据分析研判，常态化对民意信息进行智能筛选、趋势分析，自动生成民生“晴雨表”和民意“热力图”，精准识别高频意见和潜在风险。

　　端对端抓协同，让征集工作有效度。落实“党建引领接诉即办”，与市信访局、12345热线运行中心和人民网留言办理单位强化沟通对接，在信息共享、建议联办、工作监督、结果反馈等方面深化合作。通过打破数字壁垒和端口限制，深化各平台互联互通，从汇总的海量数据中遴选出群众关心关注的焦点，强化研究分析，为精准决策提供有效依据。定期召开人民建议征集工作协调会议，针对情况复杂、短时间内难以处置的建议，强化会商分析研判，研究制定解决方案，推动建议高质高效办理。

　　狠抓办理转化，推动人民建议“落地有声”

　　征集到的建议能否得到有效办理和转化运用，是衡量人民建议征集工作成效的关键。唯有让群众的每一个诉求都有回音、每一项建议都有落实，才能真正把民生实事办到群众心坎上。济南市委社会工作部聚焦群众关切，通过加强筛选研判、深化督查督办、完善激励举措、打造特色品牌等手段，推动一批人民建议转化为民生实事，让群众呼声得到实实在在的回应。

　　加强建议筛选研判。针对经济发展和社会热点领域，通过发函邀请和单位推荐相结合的方式，聘用农业农村、住建、生态环境、卫生健康、文化旅游等领域专家和高校学者，组建人民建议征集工作专家库，承担未来发展规划、重大政策制定和重要事项咨询论证等职责。建立“初审—复审—专家评审”三级筛选机制，对经系统研判为可采纳的建议进行细致梳理、分类汇总，精准识别有价值、可落地的优质建议。

　　深化日常督查督办。对收集的各类建议实行专人受理、分类建档、精准交办，按照“谁主管、谁负责”原则推送至责任单位限期办理;办理结果形成后，统一报送党委社会工作部门严格审核把关，确保答复内容实事求是、解决措施具体可行、办理结果真实有效;审核通过后再以点对点方式精准反馈至建议人，全程做到可查询、可追溯、可监督。同时，坚持把群众满意度作为检验工作成效的重要标准，对已办结事项开展电话回访，重点了解群众对办理过程、办理效率、办理结果的认可程度，对群众反馈不满意、诉求未解决、问题未整改的事项，立即启动“二次办理”机制，明确整改时限、压实整改责任，跟踪督办、一抓到底，让建议人切实感受到被尊重、有回应。

　　完善表扬激励举措。举办新增人民建议征集直报点授牌和特邀建议人聘任仪式，召开2025年度济南市人民建议征集工作总结会议，对工作表现突出的辛安等15名市级特邀建议人、泉城广场志愿服务岗等10个市级人民建议征集直报点、张润文等15名区县级特邀建议人、历下区甸柳新村街道第一社区等15个区县级人民建议征集直报点和济南市天桥区世茂天城网约配送员任雪敏等提报的10条典型建议予以表扬，有效激发全市各级特邀建议人和人民建议征集直报点履职尽责的积极性、主动性和创造性，在全社会营造了关心支持人民建议征集工作的浓厚氛围。

　　注重打造特色品牌。把品牌建设作为推动人民建议征集工作高质量发展的重要抓手，积极探索吸纳民意、汇聚民智、凝聚民心的有效路径，指导各区县将典型做法和有益经验加以总结、提炼、宣传和推广，打造以“泉民建言”主品牌为引领、“聆听历下”等15个区县(功能区)子品牌为支撑的矩阵体系，推动征集工作从“完成规定动作”向“打造特色标杆”升级。

　　下一步，济南市委社会工作部将牢固树立和践行正确政绩观，在数字化赋能精准分析、长效化激励公众参与、科学化评估转化成效等方面持续探索和创新，推动人民建议征集工作从被动应对向主动作为转变、从各自发力向系统推进转变、从追求建议数量向注重办理成效转变，充分了解群众所思所盼，更好回应群众关心关切，推动人民建议征集工作与基层治理深度融合，为构建富有活力和效率的基层治理体系提供坚实的民意基础与智慧支撑。