观策丨留住奔跑的心！暖“新”举措背后的城市深情

　　穿梭于楼宇间的快递员、等候接单的网约车司机、直播间里热情推介的主播、深夜公路上疾驰的货车司机……这些熟悉又陌生的身影，构成了城市经济血脉中最活跃的“新就业群体”。他们撑起便捷的服务网络，是城市运转不可或缺的齿轮，却也常面临权益模糊、认同感低、发展路径不清等“烦恼”。

　　近日，济南的一项大动作，意在为这些奔跑者撑起一把坚实的伞。市委社会工作部牵头，联合12个部门，集中发布40余项针对新就业群体的专属举措。

　　这不仅是一份福利清单，更是一份城市治理理念转型的“宣言书”——济南正尝试用一套系统性的方案，让新业态劳动者真正融入并扎根于此。

济南日报·爱济南记者 周星权 摄

　　政策的系统升级

　　纵览40余项举措，脉络清晰可见：济南的关怀体系，正从零散临时的“送温暖”，转向系统常态的“筑根基”。政策覆盖劳动者生命周期的关键环节，形成“保障-赋能-发展”的闭环。

　　新就业形态劳动关系复杂，职业风险高，权益保障是核心痛点。此次多部门打出组合拳，推动权益保障从“事后救济”转向“事前预防”与“事中支持”。

　　市司法局的举措颇具代表性。从编制通俗的《权益保障实用手册》，到组织律师深入物流园区、直播基地普法;从建立法律援助“绿色通道”，到升级12348热线提供主动服务——这些动作构建了从普法、咨询到调解、代理的全链条法律生态。这意味着，劳动者面对侵权时，背后有了制度体系的支撑。

　　职业伤害保障是新就业群体最关心的。市人社局设立全市统一的职业伤害政策咨询与服务热线，是一关键突破。市交通运输局的“阳光行动”，则直指收入分配这一核心关切，从源头上保障司机群体的劳动所得。市红十字会的“移动救护站”与应急救护培训，在人身安全层面筑起了防线。

　　政策也体现出“真金白银”的减负。公证费用减免、特定疾病家庭救助、“骑手友好商家”降低用餐成本、筹集保障性租赁住房与优化租房补贴……这些举措从不同角度切入，降低新就业群体在济南的生活成本，提升城市的“可居性”。

　　从个体到家庭

　　政策的温度，不仅体现于对劳动者本人的关怀，更延伸至其家庭。这显示出政策设计更具人文深度。

　　团市委的“爱心托管项目”，直指子女照料这一“急难愁盼”，在社区开展公益托管，解除了许多家长的后顾之忧。市妇联的“好家庭好家教好家风巡讲”“木兰有约”等活动，关注情感需求与家庭建设。市卫健委为新就业群体适龄妇女提供免费“两癌”筛查，将健康关爱覆盖至家庭成员。这种“一人就业，关乎全家”的视角，让政策支持更立体、更具黏性。

　　如果说权益保障是“留人”的基础，那么职业发展与价值认同则是“留心”的关键。此次举措的亮点之一，正是强化了对新就业群体长远发展的“投资”。

　　过去对于新就业群体的相关培训多为零散短期，此次则重在体系化建设。同时，政策也着力提升其职业尊崇感与社会归属感。打造“党员先锋车队”、评选“星光快递员”与优秀主播、宣传女性典型故事……这些表彰与宣传，向社会传递明确信号：新业态劳动者是值得尊敬的奋斗者，是城市建设的重要贡献者。

　　城市协同的变革

　　40余项举措由12个部门联合推出，本身就是一个强烈信号：面对新就业群体这一跨越传统行业边界、涉及复杂社会关系的治理新课题，济南正尝试打破部门壁垒，构建“整体性政府”协同治理的新模式。

　　市委社会工作部作为“牵头”部门出现，具有重要意义。其牵头协调公安、人社、交通、司法等“硬”管理部门和工青妇等“软”服务群团，体现了“党建引领、社会协同、多方参与”的治理思路。

　　政策也处处体现精准化服务思维。上线保障性租赁住房地图、升级服务驿站并上线地图，是利用数字化工具提高服务“可达性”。12328热线设司机专属渠道，12348热线追求100%响应率，则是以数据为牵引，推动服务优化。从“人找政策”到“政策找人”“服务上门”，背后是治理理念的迭代。

　　政策不仅提供软性服务，也着手改造硬性社会空间，营造对新就业群体友好的城市微环境。建设“骑手友好小区”、在采血点设立“健康驿站”、新建“小荷暖‘新’角”服务阵地……这些散布在城市角落的“微基建”，将抽象的“城市关怀”转化为具体可感的便利与尊重，让奔跑者在穿行中也能随时“加油”“充电”。

　　“留人”更留心

　　济南集中发布暖“新”举措，其深意远不止于解决具体困难。它折射出一座城市在新发展阶段的价值选择与发展远见。

　　高质量发展离不开高素质的劳动者队伍。将规模庞大的新就业群体纳入高技能人才培养轨道，提升其整体素质与技能，本就是夯实产业发展人力资源基础的关键。关爱举措保障其权益、稳定其队伍，就是稳定城市快递物流、交通出行、商业零售等民生经济的“毛细血管”，为城市经济韧性注入活力。

　　这也是提升城市人才竞争力的“软实力”投资。对济南来说，人才不仅指高学历研发人员，也包括每一位支撑城市日常运转的劳动者。谁能给予劳动者更多尊严、保障和发展希望，谁就能赢得人心。济南这套“组合拳”，正是在塑造“对奋斗者友好”的城市品牌，对吸引和留住包括新就业青年在内的广大劳动力具有长远吸引力。

　　当然，蓝图绘就后，关键在于落实。40余项举措涉及面广、协调难度大，如何确保每条措施精准落地、形成合力、持续运行，是对城市治理能力的真正考验。

　　这不仅关乎“留人”的智慧，更关乎“留心”的远见。当奔跑的人感受到温暖与希望，他们便不再是城市的“过客”，而将成为与城市共同成长、并肩前行的“主人翁”。