趵眼丨济南如何借“水运”重塑城市发展格局？

　　前不久，《济南港总体规划(2035年)》获山东省人民政府正式批复，京杭运河与小清河航道连通工程选址公示，两大重磅消息相继落地——

　　《济南港总体规划(2035年)》获批，济南港正式确立“一港四区”格局，长清、平阴两座新港区从蓝图走向现实。

　　京杭运河与小清河连通工程选址公示，一条长约72.9公里的新航道即将把两条“黄金水道”连在一起。

　　内河航运是区域经济联动发展的重要纽带，更是内陆城市突破地理局限、实现能级跃升的关键支撑。

　　对于济南而言，小清河与济南港的升级，从来不是单一的交通工程，而是一场关乎城市发展格局、产业升级路径、对外开放能级的发展机遇。

　　济南这座内陆省会城市，正在借水运之力，彻底改写自己的城市“打开方式”。

　　交通格局重塑

　　从内陆腹地到江海双通

　　发源于济南的小清河，是山东唯一兼具水陆联运、海河联运、防洪除涝、农田灌溉等多种功能的黄金水道。它西起济南睦里闸，东至寿光羊口港入渤海，全长237公里，流经济南、滨州、淄博、东营、潍坊5座工业大市。

　　2024年2月，随着小清河复航工程全线通航，济南实现了从城区直抵渤海的“水上直达”。但是，这条通道向西是断头的，货物进了济南，要想南下长江，还得换乘公路或铁路，物流成本居高不下，效率也大打折扣。因此，济南也难以融入全国内河网络。

　　京杭运河与小清河连通工程，正是为了拔掉这根“断头刺”。根据公示信息，连通工程起点位于东平湖湖区、浮粮店村北，途经泰安市东平县，济南市平阴县、长清区，终点为规划长清港区、三龙庄节制闸上游300米。项目建设将新开出湖航道3.5公里，随后沿现状济平干渠拓宽69.4公里，航道总长度约72.9公里。

　　一东一南，两条水运大动脉在济南“握手”，济南一下从水运末梢变成了十字枢纽。这意味着，未来从济南市区装船的集装箱，既可以向东经小清河入海，也可以向西拐入京杭运河，一路南下直抵长江。

　　与之配套的，是济南港能级的全面扩容。根据新批复的规划，济南港共规划港口岸线近1.2万米，主城、平阴、长清、章丘四个港区各有分工。其中主城港区定位为海河联运和铁水联运的核心枢纽，章丘港区定位为海河联运和铁水联运，平阴、长清两个新港区同样被赋予铁水联运的功能。

　　换句话说，济南不只是在河边多建几个码头，而是在打造一个“水+铁+公”无缝衔接的综合物流节点。济南遥墙机场和董家铁路货运站就在主城港区附近，“空铁公水”联动不再是图纸上的概念，而是正在落地的现实。

　　可以预见，随着连通工程建成和4个港区陆续投用，济南将真正进化为“水陆空铁”四维联动的综合枢纽。

　　产业升级赋能

　　降本增效与集群集聚的双重红利

　　交通是产业发展的命脉。

　　内河航运的低成本、大运量优势，正为济南产业升级注入强劲动力。数据显示，水运成本仅为公路的五分之一、铁路的二分之一，单位能耗和污染远低于其他运输方式。对于钢铁、建材、化工等“大进大出”的制造业来说，这省下来的每一分钱，都是实打实的利润。

　　对于济南本土企业而言，航运优势带来的不仅是直接成本降低，更是市场竞争力的全面提升。

　　以章丘港为起点运输风电大件为例，过去只能靠公路，不仅运费高，还常常因为超长超宽需要拆护栏、封收费站。改走水路后，企业物流支出下降两成到三成。2025年，章丘港发运法兰大件运输5航次，初步形成大件运输特色服务。

　　除了直接降低运费，水运还在倒逼济南产业物流模式的升级。济南港已经开通了省内首条化工品多式联运通道，外贸业务延伸至孟加拉国吉大港、尼日利亚阿帕帕港。同时，加强与亚欧班列“水铁联运”合作，完成首单多式联运集装箱发运广州广浚黄埔码头，成功开展鲁西化工2000吨硫酸铵“散改集”运输业务。

　　2025年小清河沿线内河港口累计吞吐量达210万吨，同比增长297%，新开辟航线20条，货种类别扩展至30余种。

　　随着连通工程和“一港四区”的落地，进一步带动了临港产业的集聚效应。济南港作为地区性重要港口，正成为吸引产业布局的“强磁场”。平阴、长清港区建成后，将依托铁水联运优势，吸引大宗货物向港区集聚，形成以物流、加工、仓储为核心的临港产业集群。

　　预计到2030年、2035年，小清河货运量将分别达到650万吨、1600万吨，运能相当于再造一条胶济线，远期年运量可达4000万吨，为济南产业升级提供充足的物流保障。

　　济南“临港经济”的版图，正在从主城区一隅向西、向南延伸。

　　地区协作升级

　　从区域中心到开放前沿

　　交通格局的改变，本质上是城市发展空间的重构。

　　“一港四区”布局和连通工程的推进，正从多个维度提升济南的城市能级，让这座内陆省会城市真正走向开放前沿。

　　在城市空间布局上，水运通道的延伸带动了城市发展框架的拓展。

　　济南港“一港四区”的布局，推动城市发展从“单中心”向“多组团”转变，西部的平阴、长清因港口建设迎来发展机遇，形成“沿河发展、多点支撑”的城市格局。港区周边的交通基础设施同步升级，公路、铁路与港口无缝衔接，不仅提升了物流效率，更带动了周边区域的城镇化进程，为济南都市圈一体化发展奠定基础。

　　从更大的区域协作视角看，这次“一港四区”布局和连通工程的推进，也在为省会经济圈一体化发展补上一块关键拼图。作为济南都市圈的核心城市，济南的航运优势将辐射淄博、泰安、聊城等周边城市，带动区域内产业分工、资源共享和市场融合。小清河沿线五市已形成产业联动效应，钢铁、铝业、造纸等产业借助水运通道实现优化布局，济南作为区域经济中心的辐射带动作用进一步增强。

　　在对外开放层面，随着“一港四区”布局和连通工程的推进，济南将彻底打破“不沿海、不沿边”的地理限制。京杭运河与小清河连通后，济南将融入全国内河航运网络，成为连接长三角、京津冀、环渤海等经济圈的重要节点，对外开放能级实现质的飞跃。

　　当一艘艘货船从小清河出发，既可以东入渤海，也可以南进长江，济南就真正告别了“不沿边、不靠海”的地理标签。

　　这条流淌近千年的河流，如今正以全新的姿态，承载着济南“通江达海”的梦想，推动着这座城市在区域竞争中抢占先机。 (济南日报·爱济南记者　张静)