趵眼｜济南这场大会，释放优化营商环境“最强音”

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。

　　营商环境于城市而言，既是培育市场主体的肥沃土壤，更是决胜未来的核心竞争力。

　　4月28日，全市优化营商环境工作推进会召开。会上，不仅通报了2025年全市优化营商环境工作情况、损害营商环境典型案例，还印发了《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案(2026版)》及配套措施，一套环环相扣的改革“组合拳”加速成型。

　　从惠企政策“直达快享”改革，到持续深化“高效办成一件事”改革，济南正将营商环境的“软实力”，转化为推动高质量发展的“硬支撑”，让每一家企业在泉城都能安心扎根、放手打拼。

　　顶层设计“再升级”

　　优化营商环境，本质是一场深层次的制度变革。

　　济南的每一次迭代，都始于顶层设计的“升级”与突破。

　　近年来，济南坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，迭代推出“1+20”营商环境建设制度体系，持续升级“在泉城·全办成”政务服务品牌，城市吸引力、竞争力不断增强。

　　法治是最好的营商环境，也是企业安全感的根本来源。

　　在顶层设计中，济南始终将法治保障置于突出位置。出台《济南市优化营商环境条例》《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》等相关法规和政策，以立法方式持续深化“有求必应、无事不扰”的服务理念。针对企业反映强烈的行政检查问题，济南构建起“1+1+1+N”规范涉企行政检查工作体系，将281个高频检查事项合并为119个联合检查场景，从源头解决随意、重复、多头执法等困扰企业的顽疾。同时，作为全国首部相对集中行政许可权改革模式下的审管联动地方性法规——《济南市行政审批与监督管理协同联动规定》用法治之手厘清“有为政府”与“有效市场”的边界。

　　如今，《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案(2026版)》及配套措施印发，将着力构建涵盖市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、创新创业环境，更具活力、更为全面的“五个环境”工作体系。比如，围绕打造惠企暖商的便利化营商环境，济南将从政务服务、政策服务等6个领域，配套提出深化“高效办成一件事”、完善涉企诉求闭环解决机制、强化工程建设项目智能审批等38条举措。

　　正是这种不断“升级”前行，让济南连续4年在全省营商环境考核中获“一等”，更获评“全国法治政府建设示范市”等多项国家级荣誉，实现了从制度红利向治理效能的有效转化。

　　市场活力“再迸发”

　　一流的营商环境，最终要落脚于能否激发各类经营主体的内生动力。

　　济南瞄准民营经济、公平竞争、对外开放等关键领域，打出了一套精准发力的“组合拳”。

　　民营经济是营商环境的“晴雨表”与“试金石”。济南连续多年高规格举办民营企业座谈会，市委书记、市长与企业家面对面倾听诉求。今年，济南大力实施民营企业攀登行动，完善精细化服务体系，针对民营企业普遍面临的“找订单、找资金、找人才”难题深入开展服务民企“六找行动”。为解决融资难问题，“济担—攀登贷”等政策持续优化，为爬坡过坎的企业注入金融“活水”。今年，济南还将聚焦创新能力强、发展潜力大的优质民营企业，在市场开拓、融资投资等方面实施精准服务，力争2026年新培育年营业收入50亿元的民营企业1家。

　　公平竞争是市场活力的源头。济南作为山东省首批重大政策措施会审试点市，率先将公平竞争审查作为政策措施出台的必经程序和前置审查事项。建立“部门自我审查-第三方机构评估-市场监管部门会审-司法部门合法审查”四级审查流程，确保各类主体平等参与竞争。同时，积极服务融入全国统一大市场建设，与青岛建立商事登记协同联动机制，让企业在济青两地开办享受“同城化”便利。

　　不只要“引进来”，更要主动“走出去”。围绕打造聚企联商的国际化环境，济南稳步扩大制度型开放。山东(济南)中央法务区建设正在加速推进，目前已聚集法律服务机构500余家，业务规模达到25亿元。济南设立全省首家综合性域外法查明中心，加强商事调解组织建设，与104个国家和地区、199个国际城市打造“全球一小时法律服务生态圈”，为企业办理涉外公证、合同审查、商事调解等超20万件。

　　当各类企业在泉城都能找到归属感与机遇，市场活力便如泉涌般迸发。

　　政务效能“再进阶”

　　政务服务是营商环境最直观的窗口。

　　济南以数字赋能为引擎，推动政务服务从“能办”向“智办”进阶，让政策精准滴灌、服务触手可及。

　　济南纵深推进“高效办成一件事”改革，全市累计落实国家和省重点事项36个、拓展市级服务场景35个，办理时间、环节数量、申请材料分别平均压减78%、79%、68%。

　　在工程建设项目审批领域，国内首创“拿地即开工”审批模式并持续优化，再造工程建设项目审批流程，调整土地证明文件，降低土地使用门槛，减轻企业负担，在工程建设许可阶段，将10个部门24个事项实行并联审批，创新推行“多诺合一”，整合多份承诺意见为1份，大幅提升审批效率。不仅如此，工程建设项目AI智慧辅助审批，将审批时效从传统1个工作日压缩至分钟级，让企业体验到“秒批秒办”的济南速度。

　　惠企政策如何直达快享，是企业关注的焦点。“泉惠企”平台作为政策兑现的“总入口”，正在发挥关键作用。2025年，163项惠企政策可在平台兑现，累计发放资金59.17亿元，“免申即享”政策事项占比达38.7%。今年，济南还将持续推动惠企政策“直达快享”，年底前即申即享、免申即享事项覆盖率达50%。这意味着，更多“真金白银”的惠企政策将自动到账。

　　要素保障也不再是难题。今年，济南对550个重点项目分类制定用地保障清单，对新增用地类项目实行用地指标分级分类保障和不设上限预支政策，确保应保尽保;对收储供应类项目规范标准流程、创新“带押收储”模式，促进存量土地良性循环。从“企业追着部门跑”到“部门围着项目转”，这种角色转换正是济南政务服务质变的生动注脚。

　　营商环境没有最好，只有更好。站上新征程，这座千年古城正将亲商、敬商、爱商的基因融入城市血脉。当政策红利“免申即享”、企业诉求“接诉即办”成为常态，当法治成为像泉水一样浸润日常的底色，济南不仅是在打造一流营商环境，更是在塑造一种公平、透明、可预期的现代城市文明。我们相信，在这片“近悦远来”的沃土之上，各类市场主体必将“如鱼得水”，共同激荡起强省会高质量发展的澎湃春潮。