解码济南经济增长极：8%土地如何撑起32.6%GDP

　　6月12日，济南市开发区高质量发展推进会议召开。会上公布的一组数据让人眼前一亮：2025年，全市12个开发区用不到全市8%的地盘(实际管辖面积)，贡献了全市32.6%的GDP;规模以上工业企业实现营业收入和增加值增速分别高于全市4.7、3.2个百分点;实际使用外资占全市近七成。

　　在土地、能耗等硬约束越来越紧的当下，这份“面积小、贡献大、增速高”的成绩单，印证了开发区作为济南经济“顶梁柱”的硬核担当。

　　强基固本：活力如何提?机制激干劲

　　根基打得牢，才能长得高。济南市把强党建、优体制作为开发区的“地基工程”，用制度创新把组织优势转化成发展动力。各区县(功能区)党委书记兼任所辖开发区党工委书记，把开发区发展作为重中之重，对重大事项一线办公、现场协调。

　　市级层面进一步优化了开发区管理工作体制机制，形成“市级领导牵头、多部门协同发力、区县鼎力支持”之势，共同赋能开发区高质量发展。依据中央和省级精神，广泛借鉴外地市先进做法，出台《关于支持开发区高质量发展的实施意见》，拿出一批管用好使的政策。印发年度工作要点，指导各相关部门和开发区锚定目标真抓实干。

　　基层各显神通。理顺管理体制，精简内设机构，让开发区从繁杂的事务中解脱出来，把更多精力投入到招商引资、项目建设和企业服务上。明水经济开发区将干部队伍纳入章丘全区“大盘子”，优化聘任程序，走出原机关事业身份人员岗位年限累计认定的新路子，畅通了与区直机关、企事业单位的交流渠道，激活了“一池春水”。槐荫经济开发区打造“红链强园·一核三驱”党建体系，推行“三员合一”，累计为企业提供“点单式”服务100余项，实现“办事不出园”。

　　效果怎么样?看考核成绩单说话——

　　2025年全省开发区综合考核中(全省157个开发区参评，济南11个参评)，4个获评一等，5个获评二等(比2024年增加3个)，4个实现等次提档，7个位次提升，济南高新区获评一组一等第一名。国家级高新区评价中，莱芜高新区比2024年上升14个位次。

　　向新而行：动能如何增?产业聚链条

　　发展新质生产力，关键是产业。全市12个开发区围绕“N+1”主导产业抓项目、扩投资，不再“捡到篮里都是菜”，而是“按图索骥”精准招商，做大做强标志性产业链。

　　产业培育初见成效。2025年，839个主导产业项目完成投资占“13+34”标志性产业链总投资规模的61.2%，初步形成了布局合理、分工协作的产业格局。115个项目实现当年开工、当年投产，预计每年新增产值87.5亿元。

　　各开发区各展所长。济南经济开发区锁定高端数控机床、新能源装备等方向，已集聚关联企业27家，力争3至5年新能源装备产业破100亿、汽车产业破200亿。临港经济开发区依托齐鲁光谷等平台，构建“3+2+1”产业体系，让基础研究与成果转化无缝衔接。

　　实业托举：发展如何稳?项目筑根基

　　项目就是开发区建设的“命根子”。开发区建设成效如何，关键看项目能不能早日落地达效。

　　明水经济开发区将汽车产业作为“一号产业”，以中国重汽为龙头，构建“龙头企业+产业园”以商招商模式，已引进汽车产业项目40余个，新增产值近30亿元。日前，国家级专精特新“小巨人”浙江丰茂科技签约落户，这是其在宁波之外的第一个生产基地，重点服务中国重汽、一汽等头部客户。项目从接触到签约仅2个多月，计划8月投产。

　　槐荫经济开发区探索“党建+项目招引”，搭建上下游“资源超市”。济南经济开发区利用长清大学城科教资源，创新“一校一专班”机制，2025年以来，新签约项目45个，计划投资120亿元。商河经济开发区锚定生物医药、专用装备、食品与生物制造三大产业，恒瑞医药原料药、济南产发健康医药谷等一批重点项目开工或投产，形成“开工一批、续建一批、投产一批”的良性循环。

　　破冰突围：地不够用?存量里挖潜力

　　土地资源越来越紧张，怎么办?

　　一方面把“存量”盘活。济南经济开发区通过“分割收储+分割转让”，让958亩低效闲置土地“重焕生机”，落地优质产业项目14个，新增工业投资22亿元，并拿下济南市租赁用地规划许可“全市首证”。槐荫经济开发区的“锅炉房变形记”更为典型：20亩老旧锅炉房，经数十次沟通协调，创新采用“先定企—再定制—快建设—稳投产”模式，推动槐荫数控智能设备产业园当年落地、当年开工，今年5月中旬建成投产，容积率从1.0提至2.5，亩均制造业投资达600万元，“锈带”变“秀带”。

　　另一方面，全力提升承载能力，以企业需求为导向，系统提升园区供排水保障、热力燃气供应、新型电网建设、仓储物流配套水平，补齐基础设施短板，适度超前布局通信、算力等新型基础设施。

　　此外，抓住国家开展开发区目录修编的契机，通过目录修订，优化空间布局，提升承载能力，为未来5至10年留足发展空间。

　　金融“活水”：钱从哪儿来?基金当“杠杆”

　　金融是经济的血液。济南各开发区不光做企业的“服务员”，还当起了“合伙人”。

　　济南市发展改革委、济南市财政局等部门联合各开发区强化项目谋划储备，为项目建设争取地方政府专项债券、超长期特别国债等各类政策性资金逾百亿元。济南高新区2025年累计投入产业发展资金26亿元。槐荫经济开发区超前设立全市省级开发区首支总规模1亿元的半导体产业引导基金，并推动设立槐荫区总规模10亿元的集成电路产业基金，支持产业发展。临港经济开发区通过“服务企业精准对接会”邀请20余家金融机构定制普惠金融方案，打破企业与资本之间的“玻璃墙”。

　　从强基机制到产业集群，从项目招引到要素保障，再到金融赋能，一股股培育新质生产力的活水，正源源不断汇入济南高质量发展的动脉。各开发区立足各自资源禀赋，错位互补，协同发力，围绕绿色低碳产业布局招引链条项目，加速培育新质生产力。乘着全市开发区高质量发展推进会议的东风，这片热土上经济发展的根基正越筑越牢。济南市发展改革委相关负责人表示，下一步，将更好发挥部门职能，切实推动各类政策、要素向开发区集聚，持续夯实开发区作为全市经济发展主阵地的功能，为全市高质量发展注入更持久的动力。