趵眼丨济南：项目之笔，一撇一捺勾勒城乡发展新格局

　　盛夏时节，骄阳似火，项目建设的热潮涌动在泉城大地。

　　这样的热潮从年初便已掀起。2026年作为“十五五”开局之年，济南以“项目赋能年”开启全年发展主线。

　　从2023年的“项目突破年”、2024年的“项目深化年”，到2025年的“项目提升年”，再到2026年的“项目赋能年”——连续四年以“项目”为年度工作主题，在这座城市的发展史上并不多见。

　　四年四步，从“突破”到“深化”到“提升”再到“赋能”，词语递变的背后，是“长期主义”的坚守，更是一条清晰的城市发展逻辑：项目建设不再是单纯的投资拉动，而是推动城市内涵式发展、加快城乡融合发展的关键支点。

　　根据《济南市2026年国民经济和社会发展计划》，今年济南将加快建设504个省市重点实施类项目，完成年度投资1600亿元以上。2026年行至过半，泉城大地上的项目建设仍在加速——黄岗路隧道盾构机全速掘进，洪楼TOD商业载体主体封顶，港九片区农文旅基地游人如织。

　　在这场以“项目”为关键词的发展大潮中，城市更新与乡村振兴，恰好构成了最值得观察的两条叙事主线。一座城市的品质提升，一个区域的协调发展，正通过一个个具体项目的落地，从蓝图走向现实。

　　项目赋能重塑城市更新格局

　　2025年，时隔十年再次召开的中央城市工作会议，提出“两个转向”的重要判断。这也意味着我国城镇化与城市发展正式告别“大建设时代”，迈入存量提质、内涵发展的全新阶段。

　　在此背景下，2026年1月1日起，山东省首部城市更新领域地方性法规《济南市城市更新条例》正式施行。这部《条例》的出台，标志着济南城市更新迈入法治化轨道。透过《条例》也可以看到，济南的城市更新不再是简单的“拆、改、留”，而是转向更高质量的内涵式发展路径。

　　中央城市工作会议指出，着力建设舒适便利的宜居城市。城市更新首先聚焦的是生活品质的提升。

　　在济南，既有洪楼TOD等片区综合开发的“大手笔”，也有背街小巷、老旧小区的“微改造”。

　　片区更新注重功能复合与空间重塑，打造城市发展新增长极。

　　以历城区洪楼TOD项目为例，该项目总投资超22亿元，一期君澜大饭店确定入驻，二期1905步行街、京东MALL主体已封顶，今年年底同步开业，将重塑东部核心商圈。天桥区则统筹火车站南广场等五大更新项目，总投资256亿元，全年交付安置房4000套以上，同步配套中小学、社区卫生服务中心、便民商业，实现居民“安居”与“乐业”的双重保障。

　　如果说片区综合开发是大手笔，那么老城区的“微改造”则更像“绣花功夫”。

　　今年3月，位于历下区泉城路街道平泉胡同3号院的“平泉春居·非遗小院”对外开放。该项目依托传统民居院落改造而成，汇聚济南剪纸、面塑、鲁绣等30余个非遗项目，成为集展示、研学、休闲于一体的文化新地标。如今，芙蓉街—百花洲片区持续推进院落修缮、业态升级，保留老济南民居肌理，植入非遗体验、轻文旅消费。

　　城市更新不止改善人居环境，更以产业项目为核心注入可持续发展动能。

　　位于历城区的济南城投AI智园项目主要以大数据与人工智能为主导产业。项目依托的智想城片区，规划打造“产业动能焕新+四好建设集成”的高品质居住示范区。通过创新主城区大规模开发地块建设模式，推进济南“好城区、好社区、好小区、好房子”建设，形成城市更新与居住品质协同提升新路径。

　　工业遗存的更新正在成为济南城市更新的一条新路径。

　　此前，济南轻骑模具厂老厂房变身“579百工集”，年客流量超290万人次。济南铅笔厂老厂区蝶变为远洋广场商业综合体。这种“工业锈带”向“生活秀带”的转变，既保留了城市记忆，又激活了存量空间价值。2026年，随着济钢3200高炉改造等项目的推进，这种转型正在从个案走向规模化。

　　项目赋能铺展乡村振兴共富画卷

　　如果说城市更新是济南“项目赋能年”的“左半场”，那么乡村振兴则是与之并行的“右半场”。

　　今年6月24日，习近平总书记再次到山东视察，强调农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，要以扎实举措做好各项工作，着力提升农业综合生产能力和质量效益，确保粮食等重要农产品稳定供给，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，引导广大农民群众用勤劳和智慧创造更加美好生活。

　　近年来，济南把泉韵乡居和美乡村片区创建作为打造乡村振兴齐鲁样板的有力抓手，已建成市级以上泉韵乡居片区44个、省级和美乡村410个。

　　2026年济南市政府工作报告明确提出，“新启动建设省级乡村振兴片区、市级泉韵乡居和美乡村片区10个左右”。这为全市乡村振兴擘画了新蓝图。

　　在平阴县玉带玫香片区，20个村庄通过“连路、串水、开花、靓村、兴业”路径，形成玫瑰产业与文旅融合的示范带。这里不仅建成高品质农文旅融合基地，还培育出生态休闲民宿集群，年接待游客量突破百万人次。

　　在章丘区绣惠街道桃花山新村，锦鲤养殖基地推行“支部+合作社+基地+农户”模式，发展锦鲤养殖、藕虾套养、蔬菜直供等生态农业，去年村集体增收150万元，500多个家门口的岗位让村民年均增收4万元。

　　乡村振兴的关键在于产业振兴。

　　在商河县贾庄镇的孟里悦·温泉康养民宿，青瓦庭院搭配私汤温泉，将乡村静谧与康养休闲完美融合，吸引大量城市游客前来“微度假”。项目一、二期工程已全面投入运营，节假日一房难求。目前，三期项目持续推进，聚焦“文化沉浸+智慧康养+全龄友好”定位。待全部项目投运后，温泉民宿产业年营业收入将突破200万元。

　　章丘白云湖生态文化旅游节带动周边民宿、餐饮产业发展，白莲藕、张家林果蔬、辛丰金蝉等农副产品形成品牌效应，辐射带动特色产业规模发展。

　　过去城乡之间基础设施、公共服务落差明显，如今通过片区统筹项目统一规划、统一建设，城乡基本公共服务均等化水平持续提升，市民可下乡休闲消费，村民可进城就业安家，城乡双向流通通道全面打通。

　　项目赋能催发城乡融合“化学反应”

　　城市更新与乡村振兴并非各自孤立的叙事。在济南“项目赋能年”的框架下，二者通过项目这个共同的载体，正在发生深刻的“化学反应”。

　　济南新旧动能转换起步区的崛起，正是城乡融合的典型样本。作为黄河重大国家战略中的实体性新区，济南起步区地区生产总值从2021年的242.6亿元增长至2025年的602.3亿元，基本实现“五年成形”发展目标。2026年，济南起步区共有19个项目入选省级重点项目，计划总投资692.8亿元，年度计划投资102亿元。

　　在城市建设领域，济南起步区正推动三大片区协同发展。大桥片区重点推进中新济南未来城建设，布局低空经济、智慧能源等未来产业;崔寨片区统筹推进黄河体育中心、会展中心配套提升;孙耿太平片区大力发展现代农业。

　　城市与乡村，在这里不是对立的两极，而是融合的有机整体。城市更新不再单纯追求土地出让收益，同步配套安置房、学校、公园、文化空间。乡村项目不局限农业增产，同步兼顾生态保护、文化传承、村民增收。

　　项目不再是孤立的建设工程，而是串联城乡、激活全局的战略节点。农文旅项目承接城市消费需求，城市更新产业项目吸纳农业转移人口，以项目为载体推动土地、资本、人才、消费四大要素城乡双向流动，构建全域一体化发展格局。

　　城市更新从“大拆大建”走向“内涵式发展”，乡村振兴从“单点突破”走向“全域振兴”，这两条主线交织而成的，是济南在“十五五”开局之年对高质量发展路径的深度探索。

　　跨黄隧道贯通南北，老城街巷焕发新生，万亩良田孕育丰收，和美乡村游人如织，一个个落地见效的重点项目，不仅是看得见的城市地标、乡村美景，更是济南统筹城乡高质量发展、扎实推进共同富裕的坚实载体。

　　当一座城市将“赋能”作为年度主题词，它要赋能的不仅是经济增速，更是城市品质、乡村面貌和每一个普通人的生活。这或许正是“项目赋能年”最深层的含义：让项目成为连接城与乡、过去与未来、发展与民生的那座桥。