其身正，不令而行丨《中国市场监管报》报道济南市场监管打造“清风铁纪”执法队伍

　　“权力是人民赋予的，必须用在为民服务上。”日前，在山东省济南市市场监管系统“为谁执法、为何执法”大学习大讨论活动中，一名市场监管所所长的朴素话语，道出了全市执法队伍正本清源、忠诚履职的初心使命。今年以来，济南市市场监管局纵深推进执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动，紧扣“项目赋能年”主线，从思想铸魂、制度固本、实战砺兵、文化润心4个方面精准发力，纠治顽瘴痼疾，锤炼过硬监管铁军。

　　一场触及灵魂的思想“扫除”

　　思想是行动的先导。针对以往个别执法人员“重处罚轻治理、重利益轻服务”的思维定势，该局坚持从思想根源入手，不搞照本宣科，开展深层次思想教育，进行触及灵魂的“大扫除”。

　　该局鼓励大家主动剖析典型案例，用身边事教育身边人。一名执法人员坦言：“以前觉得执法就是开罚单，现在深刻认识到，每一次执法都关系到群众对法治的认同感。”通过300余次学习讨论，覆盖数千人次，“为谁执法”的答案越发清晰——从“被动执法”向“为民执法”转变、从“随意执法”向“规范执法”转变，成为全员共识。

　　一套刚柔并济的制度“标尺”

　　理念纠偏在先，制度固本为要。济南市市场监管局坚持用制度管人、用规矩立行，量身定制11项执法工作规范，编制覆盖46个重点领域的《案件查办通用指南》，让一线执法有“标尺”、办案有依据、履职有规范。创新推行“三书同达”(行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书)机制，展现执法温度，实现严监管与暖服务有机统一。

　　与此同时，该局常态化开展“清风暗访”，市局领导班子成员以“四不两直”方式直插基层，针对食品安全等重点领域进行靶向督查。今年以来，已累计开展明察暗访29次，自查并整改问题115条。

　　一支在实战中摔打的“尖兵”

　　执法能力的提升，最终要体现在攻坚克难的实绩上。济南市市场监管局以“能力作风提升年”活动为抓手，将练兵场设在最复杂的案件和最前沿的风险防控中。

　　该局创新“业务指导+桌面推演+情景模拟”练兵模式，帮助基层厘清职责边界。组建巡回指导组深入区县大队和市场监管所进行“传帮带”，提级办理疑难案件。今年以来，该局集中优势力量攻坚查办重汽商标侵权案、“1·28”电动自行车专案等一批大案要案，有力震慑违法经营行为，净化市场环境。执法效能持续跃升，全市53家连锁餐饮企业、2745家门店主动承诺加入“网络订餐明厨亮灶”，消费者点外卖时可实时查看后厨操作，外卖消费告别“盲盒”，迎来“透明厨房”。依托新业态力量延伸监管触角，自2月起全市2万余名外卖骑手变身“骑士哨兵”监督员，通过小程序上报后厨卫生、食品安全风险等线索，筑起坚实的安全屏障。

　　一片清正廉洁的文化“土壤”

　　风清则气正。在打造“铁军”的过程中，济南市市场监管局将廉政文化的“软实力”视为护航发展的“硬支撑”。

　　该局全面开展“风险大起底”专项行动，排查廉政风险点102个，制定防控措施30余项;出台“十严禁”行为准则和“八小时以外”管理办法，从源头上筑牢防线。同时，该局聘任141名社会监督员，组织11场“市场监管开放日”活动，让权力在阳光下运行。组建160支“强链伙伴·强企伙伴”服务队，以亲清政商关系为导向，主动上门为经营主体送政策、解难题。

　　从思想正本、制度立规，到实战砺兵、文化润心，济南市市场监管局以“正己而后正人”的自觉，持续深化“清风铁纪”专项行动，始终坚守为民执法初心，秉持公正监管底线，以过硬作风、精湛能力、务实担当，把规范公正文明执法落到实处，让群众的安全感、经营主体的获得感可感可及，持续擦亮新时代市场监管为民服务、实干担当的鲜明底色。

　　编后

　　孔子说“其身正，不令而行”。这句话放在今天的行政执法语境下，依然直指要害——执法的公信力，从来不在罚单的数量，而在队伍自身的底色。

　　济南市市场监管局的探索之所以值得关注，恰恰在于他们把“正己”二字从古训变成了可操作、可检验的制度实践，从一场“为谁执法、为何执法”的大讨论切入，一路“扎进”制度规范、实战练兵、文化润心的深处。

　　这篇报道的价值，不是罗列了多少成绩，而是呈现出一条清晰的逻辑：执法的最终目的不是处罚，而是守护;队伍建设的检验标准不在纸上，而在群众心里。当“正己”真正成为每一次检查、每一条线索、每一份文书的底色，法治的温度便会自然流淌出来，这大概就是“不令而行”在今天最生动的注脚。

　　(来源：中国市场监管报 济南日报·爱济南记者：卢虹 整理)