从“指尖”到“心尖”：一座千年古城的治理“新算法”

　　在城市治理的宏大叙事中，顶层设计的“大智慧”往往决定着发展的航向，而街头巷尾的“金点子”则如同涓涓细流，汇聚成社会进步的浩荡长河。

　　作为山东省人民建议征集工作试点城市，济南市交出了一份颇具分量的答卷。

　　济南市委社会工作部坚持“开门听建议、闭环办实事”，不满足于被动等待，而是主动构建起线上智能归集、线下全域覆盖、融合闭环办理的三位一体征集体系。

　　这并非简单的意见收集，而是一场关于城市治理逻辑的深层重构：如何让“旁观者”变为“参与者”，让“民声”真正成为“民生”的指挥棒。

　　泉民建言小程序界面截图

　　济南的实践表明，现代城市治理不再仅仅是政府的“独角戏”，而是一场需要全民参与的“交响乐”。通过制度创新与技术赋能，这座城市正在将“共建共治共享”的理念，转化为触手可及的生活现实，走出了一条符合省会定位、彰显泉城特色的善治新路。这不仅是方法的创新，更是对“以人民为中心”发展理念的生动践行。

　　线上智能归集，让民意乘“云”而上

　　数字技术的深度嵌入，正在重塑民意表达的逻辑。

　　济南市敏锐捕捉到数字化浪潮的机遇，推动民意表达跨越时空阻碍，从传统的“线下跑腿”向“指尖互动”迭代升级。这不仅是渠道的拓宽，更是效能的飞跃，让“民意直达”从愿景照进现实。

　　技术赋能的精髓在于“润物细无声”。

　　济南打造的“泉民建言”平台与“献策济南”小程序，并非冰冷的数据入口，而是有温度的治理延伸。

　　以历城区全福街道名辉豪庭社区为例，面对小区北门内街商铺占道、人车混行的顽疾，居民李先生通过小程序提交了“划定区域，让商户经营和通行两不误”的建议。平台自动识别、精准分流，社区、城管、物业迅速联动，施划黄色经营边界线，问题迎刃而解。

　　历城区全福街道在荣盛商圈新就业群体集聚领域召开“座谈听‘新’声”专题征集活动

　　从“指尖一键提交”到“部门协同办理”再到“结果闭环反馈”，一条建议的全流程数字化流转，正是“一网通办”提升治理效能的生动注脚。

　　更值得关注的是“无感征集”模式的探索。依托AI社工“泉小智”接入居民微信群，系统能在日常聊天中智能识别诉求，自动归类生成工单。这种“零门槛”设计，让群众的“心里话”无需刻意表达便能被精准捕捉，实现了从“群众主动找”到“服务主动找”的范式转换，真正做到了“民意无感、服务有感”。

　　线上矩阵的多维度拓展，更是让不同习惯的市民都能通过最便捷的方式参与城市治理，真正实现了“一机在手、建议网上走”。

　　线下全域覆盖，构建民情感知“有机网”

　　如果说线上平台构建了民意的“快速路”，那么线下阵地的深耕则织就了一张感知民情的“有机网”。要让群众“愿意提、方便提”，就必须把征集窗口设到群众身边，让建议征集成为日常生活的组成部分。

　　制度的生命力在于它的触角能延伸多远。

　　济南构建起“1+15+161+5748+X”立体多元征集网络，即1个市委社会工作部统筹、15个区县具体指导、161个街镇联动、5748个村(社区)以及各社会单元共同参与的征集网络。同时设立30个市级直报点、232个区县级直报点，按“有场地、有人员、有制度、有台账”的“四个一”标准打造，实现社区党群服务中心、商务楼宇、商圈市场等场所全覆盖。实现了从社区到商圈的全覆盖，让建议征集有了坚实的物理依托。

　　但阵地建设不止于“建”，更在于“用”与“活”。

　　长清区崮云湖街道长清湖第一社区的实践极具说服力：居民在议事会上提出“车驾管业务进社区”的建议，迅速引发共鸣，一个月内同类建议占比近四成。社区随即联合市车管所、邮政部门，将“移动车管所”开进小区，驾驶证补换领等业务一站式办理，首次试点即服务50余人次，办结率与满意度均达100%。一条议事会上的随口之言，能迅速转化为便民服务的扎实举措，正是因为征集阵地扎在了群众身边，让建议在“第一现场”被精准捕捉。

　　济南市长清区崮云湖街道长清湖第一社区依托常态化议事机制听民声聚民智

　　此外，济南还对“分类施策”有了更深层次的理解。

　　面向老年居民的“银发倾听室”，面向新业态群体的“随手建议板”，面向上班族的“午间1小时”流动征集点……这种分众化、精准化的征集方式，确保了不同年龄、不同职业的群体都能找到最适合自己的参与渠道。

　　这背后体现的是一种深切的治理温度：城市治理不是“一刀切”的管理，而是因人而异、因需而变的精准服务，真正把工作做到了群众的心坎上。

　　融合闭环办理：推动“标本兼治”系统升维

　　征集的终点是办理，办理的灵魂在转化。

　　济南市通过线上线下融合联动，构建起从“听到”到“办到”的完整闭环，确保每一条建议都能被看见、被研究、被转化，让群众的“金点子”真正结出城市治理的“金果子”。

　　闭环管理的关键在于“事事有回音、件件有着落”。济南创新推行的“五单六步”闭环管理模式，打通了数据壁垒，实现了建议从捕捉到督办的全流程数字化流转。

　　这种机制将线上捕捉与线下核实、线下收集与线上督办有机结合，确保了每一条建议都进入规范化的办理轨道。

　　在专题征集方面，2025年以来，围绕社会工作提质、新就业群体关爱等主题开展的8次活动，落地转化率高达95.23%。“带着问题找答案”的精准问计，让分散的民意在特定议题上快速聚合，成为撬动精细化治理的有力支点。

　　转化落实的温度，体现在对专业建议的尊重与深度转化上。济南市组建市、区两级“外脑智囊团”对专业性强的建议进行深度论证，推动建议转化从“一事一办”向“类事通办”升级。例如，针对新就业群体党建难题，市级特邀建议人、大智控股集团党委书记王现芹提出打造综合型党建教育培训平台的建议，经深度论证后迅速落地，成立新兴领域党建先锋学院，构建四级进阶培养模式，开发数百门课程。这条“专业建言——深度论证——精准转化”的路径，让专业智慧真正转化为了破解社会治理难题的“金钥匙”。

　　开门听建议，听的是民声、聚的是民智;闭环办实事，解的是民忧、暖的是民心。

　　济南的探索与实践表明，城市治理的现代化，核心在于构建一个能让所有主体平等参与、有效互动的生态系统。

　　当“泉民建言”成为城市的一种风尚，当每一位市民的“好声音”都能被倾听、被尊重、被转化，这座千年古城便拥有了走向未来的不竭动力，也让“强省会”建设的底盘更加坚实，底色更加温暖。