“16+18”背后的济南创新账本

　　16家概念验证中心、18家中试基地——这是记者从济南市科技局了解到的最新科技创新平台“家底”。

　　数字看似可观，一组组对比数据却勾勒出济南在科技成果转化“最后一公里”上的真实处境。

　　概念验证：376项入库，55项转化

　　16家概念验证中心，是济南自2023年在全省率先布局以来的成果。依托单位包括齐鲁工业大学(山东省科学院)、济南大学、山东大学、山东省中医药研究院、济南量子技术研究院等高校院所。

　　从运营数据看，概念验证中心入库项目376项，合同额2亿元，转化55项，实现服务性收入3000万元。转化约为14.6%，意味着每7个入库项目中约有1个最终实现转化。

　　验证的项目包括“米拉贝隆原料药制备技术工艺再造项目”“技术验证+模拟优化+场景应用项目”“山东山科智能科技有限公司智能考场检测”等。

　　但问题同样突出。资助金额相对较少，新建概念验证中心给予300万元支持。横向对比：青岛市给予2000万元支持，杭州市1500万元，深圳市"资助金额最高不超过500万元"。济南的支持力度仅为青岛的15%。

　　更深层的困境在于人才。全市技术经理人队伍具备一定规模，但专业化、职业化技术经理人占比不足10%，大部分是兼职从事科技成果转化，不能深度参与概念验证项目全过程。

　　概念验证中心的收益主要来自后续转化收入，这一模式导致技术经理人和社会资本更关注盈利模式清晰、收获更稳健的产业化后期项目。前端验证环节缺乏市场化激励机制，成为制约概念验证中心可持续发展的核心瓶颈。

　　中试基地：18家平台的盈利困境

　　中试基地是济南布局较早的领域。2022年11月，省科技厅印发《山东省科技成果转化中试示范基地备案管理办法》，提出给予200万元支持。2023年3月，济南在“倍增计划”行动方案中提出支持中试基地建设，绩效评价优秀的给予50万元支持。

　　目前，济南拥有省、市级中试基地18家，其中省级11家、市级7家，涵盖生物技术、生物医药、药物化学、医养健康、双碳与环保、先进制造技术、新一代信息技术、新能源材料、核技术等产业领域。

　　硬件方面，中试基地共有大型仪器设备67台(套)、原值2.78亿元。服务方面，服务科技型中小企业972家，开展中试服务项目1230项，转化落地成果456项，实现中试合同额1.24亿元。

　　但“重资产、长周期”的特性让中试基地面临结构性困境。基地建设主体以企业牵头为主，前期场地、仪器设备、耗材等资金投入大，主要用于企业自身应用，面向社会服务时受制于中试复杂性、客户付费能力等因素，缺乏固定和清晰盈利模式，整体投资回报率偏低，导致企业建设积极性不高。

　　另一个突出问题是缺少协作资源服务推广平台。中试基地面向社会提供中试服务主要依托自身业务开展，在更多层面进行中试推广缺乏合作渠道，导致基地设备资源、技术服务、检测能力等核心服务内容无法实现精准推送，供需信息不对称、资源闲置与需求方“找服务难”矛盾并存。

　　此外，面向行业细分领域中试基地布局不足。当前，济南中试基地主要涉及生物医药、先进制造技术、新一代信息技术、新能源材料等大产业领域，在“13+34”行业细分领域布局不足。

　　对标先进：深圳、杭州的千万级支持

　　据济南市科技局不完全统计，目前山东省、湖南省、辽宁省、深圳市、杭州市等省市科技部门围绕中试基地展开布局。

　　深圳市创新局印发《深圳市中小试基地资助管理办法》，支持企业建设中试基地，给予500万元支持;杭州市科技局印发《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案(2022-2026年)》，支持企业建设中小试基地，给予1000万元支持。

　　相比之下，济南对中试基地的绩效评价优秀、良好者仅给予50万元支持。这一差距直接影响了企业建设中试基地的积极性。

　　破局之道：从“物理平台”到“生态体系”

　　面对上述困境，济南市科技局提出了系统性解决方案。

　　在概念验证中心方面，济南从2026年起调整高校、科研院所单一建设主体，支持高校院所、科技企业、领军型企业等主体单独或联合建设。围绕“13+34”产业链中的服务器、汽车、医疗器械、半导体材料、集成电路设计等产业领域布局建设一批概念验证中心，同时围绕量子科技、空天信息、激光产业、脑机接口、具身智能、细胞与基因治疗等前沿科技领域储备一批。

　　在中试基地方面，济南提出以产业园区为依托，建立以企业为龙头的产学研技术开发体系。依托新一代信息技术国家大学科技园、济南超算科技城产业园区等建立中试平台，深化开放共享生态。

　　更宏观的布局是打造创新创业全生命周期服务链条，覆盖“创意产生—创意验证期—产品打磨期—市场验证期—规模复制期—市场扩张期—产品整合期”7大环节，提供"创业辅导、产品化服务、成果引入、市场推广、场景对接"等服务。

　　这是一份清醒的自我诊断，也是一份系统的改革方案。济南能否在科技成果转化的“最后一公里”上实现突破，取决于这些措施能否真正落地，更取决于能否建立起让技术经理人、社会资本、科研人员各得其所的激励机制。