市县新观察丨让数据替群众跑腿，看山东这两地是怎么干的

　　■编者按：让数据多跑路，群众少跑腿。各地各部门推进数字山东建设，加快建设数字政府、发展数字经济、构建数字社会。德州通过数据赋能推动政务服务转型，在全省率先启用政府部门电子印章；烟台市牟平区通过汇聚各部门数据，搭建数据平台，为城市管理、资产运营、政务服务等提供了支撑。

　　德州在全省率先启用政府部门电子印章

　　刷脸认证，申请材料盖上电子章

　　□ 本报记者 贺莹莹

　　本报通讯员 孙 玮

　　德州市民黄子诚开办的食品生产公司引进了新技术，增加了产品种类，1月13日，他准备变更食品生产许可证。因为没带身份证，他到了市政务服务中心本想先咨询一下，但帮办代办人员告诉他，公司原有的营业执照、食品生产许可证、法人身份证等材料都进行了电子化，并已完成电子签章上传数据库。

　　在帮办代办人员的指导下，黄子诚通过“爱山东”App直接调取了申请材料的后台数据，10分钟就完成了变更申请。

　　随后黄子诚与工作人员约定了现场核查时间，通过核验，1天后就收到了新的许可证。黄子诚说：“眨眨眼刷刷脸就通过身份认证办理业务，在以前真是不可想象。”

　　不可想象的背后，正是德州利用政务服务平台打通数据壁垒，优化办事流程，形成政府服务“一张网”，让数据多跑路，群众少跑腿，解决打通政务服务“最后一公里”难题的努力。

　　记者了解到，目前，德州市正在推进“证照使用‘扫一扫’，忘记携带不用跑”——申请人在办理业务需要使用相关证照时，通过“爱山东”App“扫码亮证”功能出示证照二维码，业务人员扫码核实证照信息即可，有效替代纸质证照核验。

　　2021年1月19日，某地产项目的负责人陈平根据项目进度提出了办理预售许可的申请，其身份证，以及企业营业执照、房地产开发资质证书、建设工程规划许可证、施工许可证、资金监管协议书等材料已经跨部门完成电子流转，没多久他就办完了申请。“工程项目审批全程电子化，像我们企业受益最多，手续简化了，办理时限也大大缩短了。”陈平说。

　　“比如登录建设项目审批平台账号，便可以随时查看工程项目审批进度和所处流程环节，之前企业需要带着大量的审批材料跑多个部门，现在企业只需要到市政务服务中心的一窗受理窗口一次性提交申请材料，便可进入全程电子化通道，各部门通过线上后台‘并联审批’，40余项审批证照材料全部汇集，全部手续共享共用。”德州市行政审批服务局技术保障中心副科长马晓彤说。

　　德州大力攻坚电子签章和电子证照应用“落地难”，2020年，德州市、县两级行政审批服务局56个审批专用电子印章上线，3868个政务服务事项全部实现电子证照与纸质证照同步制发、同步亮证、同步应用。电子证照库中40154个历史证照数据，补签电子签章。56个审批专用电子印章涉及建筑工程施工许可证、食品生产许可证、公共卫生许可证等证照办理。企业和群众在办结相关证照业务后，电子证照将自动推送至企业群众的政务服务网账户中，申请人登录山东政务服务网（德州站）即可在线领取，按需查询、下载、使用。目前电子证照在市县两级审批大厅均可使用。申请人的纸质证照，市县行政审批服务局仍提供免费快递邮寄服务。

　　让群众少跑腿，还得让政务办理内部加速提速，日前经向省大数据局申请，德州市大数据局政府部门电子印章在全省率先启用，电子印章与实物印章具有同等法律效力，加盖电子印章的电子材料同样合法有效，接下来还将联合其他市直有关部门进一步规范电子印章使用。

　　烟台市牟平区汇聚8000多万条数据，为城市管理政务服务等提供技术支撑

　　数据赋能，让城市更具“未来范儿”

　　□ 本报记者 杨秀萍

　　本报通讯员 马亚清

　　走进位于烟台市牟平区工商大街的海尔智家001号体验店，就宛如走进了智能科技“博物馆”：智慧客厅、智慧厨房、智慧浴室、智慧阳台、智慧卧室5大空间，共计推出9大类39大系列的智能化家电产品，为市民提供多层次、全方位的智慧生活体验。

　　空调能自动调至舒适的温度、冰箱能提醒过期食材、洗衣机能自动匹配洗衣程序……不同于普通的智慧家居体验中心，牟平海尔智家001号体验店总面积达到1700平方米，并且联合当地知名设计公司进驻体验中心，打造最为真实的装修全场景。

　　牟平区商务局局长杨宇红介绍：“疫情改变了生活，也改变了消费需求，并对商超企业提出了更高要求。我们鼓励企业顺应个性化、多样化、品质化消费趋势，延伸服务链条，探索发展新模式。此次，牟平农机公司与海尔深度合作，打造海尔智家001号体验店，是政府主导下实现产业整合、消费升级的成功典范，也是为百姓打造高质量的智慧生活，并为牟平打造智慧城市助力。”

　　作为山东省第一批新型智慧城市建设试点，也是烟台市唯一的试点城市，牟平区以“政府主导、量力而行、分期分步、力求实效”为总体建设原则，以新一代信息技术与高质量发展深度融合为方向，以提升民生服务和城市治理能力为重点，充分利用和整合现有信息资源和硬件资源，构建各类智慧应用系统，建设新型智慧牟平。

　　目前，牟平区已汇聚各部门共8大类44小类8000多万条数据，建立起文化、教育等主题数据库，并结合物联网技术，完成统一大数据管理平台、全域数字化管理平台、统一身份认证平台等共性技术与应用支撑平台的建设，形成了“横到边、纵到底”区镇村三级全域覆盖的“大协同”工作格局，为城市管理、资产运营、政务服务等提供了技术和数据支撑。

　　牟平区巧用‘互联网+’，以发掘本区域税源为着手点，以大数据信息技术开发综合治税管理平台。该平台通过汇聚住建、公安等相关部门在承建政府项目中中标企业的相关信息数据，以及项目建设进度信息，通过后台分析后推送至税务、财政等部门，再由税务、财政等部门进行数据比对分析，了解项目承建企业的纳税情况。平台还将所有政府投资建设项目的位置、施工进度等信息全部实现实时可视化管理，切实掌握项目施工进度。

　　牟平区将于2021年底，完成山东省四星级新型智慧城市试点创建工作，基本形成数字政府高效运行、社会治理智慧精细、数字民生普惠便捷、智能经济创新活跃的新型智慧城市建设“牟平模式”。