如何加快山东省会经济圈一体化发展？谋划整体发展，打造生态圈

　　近日，济南市政协以“加快山东省会经济圈建设助推‘强省会’战略实施”为题开展了第三十二专题“商量”。对此，济南市政协委员以及专家学者纷纷建言献策。要谋划“1+6”这七个城市的整体发展问题、科学规划“1+6”的交通路网、打造一个生态圈……

　　谋划“1+6”七城市整体发展问题

　　在济南市政协委员李中赋看来，山东省会经济圈一体化发展应该重点抓好“双招双引”和双轮驱动，双招双引就是招商引资、招才引智，双轮驱动就是制度创新和科技创新，两个轮子一起驱动。

　　“要发挥省会城市的龙头带动作用，实现双向的辐射，在产、教、科、文、卫领域打造省会城市的高地，实现跟周边城市和经济圈各个城市的优势互补。”济南市政协委员周有志说道。

　　济南市政协委员王翠香称，山东省会经济圈一体化发展要通过信息共建、资源共享、社会共治，来实现经济生活和智力领域的创新融合。山东大学山东发展研究院教授李少星认为，山东省会经济圈一体化，首先是应该按照一个行政区域的概念去谋划“1+6”这七个城市的整体发展问题。“围绕一些重点的关键领域、能够进行探索的地点和区域布局一些重点的合作项目。”

　　“在我们“1+6”城市，产业要组建一批联盟，各部门设立联席机制，加强联合联动，促进省会经济圈一体化高质量发展。”李中赋说。

　　“一个是对城市圈里面，不管是产业还是优势，一枝独秀的我们要把他做大，继续做大。”济南市政协常委、民建济南市委会驻会副主委丁保国说，对于山东省会经济圈内比较优势突出的产业要支持，对一些城市里有特色的产业要突破。

　　构建水陆空联运的立体化交通网络

　　交通一体化是山东省会经济圈一体化的基础和保障，可以加快人员流动，提高工作效率，促进省会经济圈的融合发展。

　　在“商量”过程中，李中赋建议山东省会经济圈一体化在交通方面要科学规划“1+6”的交通路网，加快建设。“应该考虑通达便捷，为我们现在物流供应链的发展提供重要的基础设施保障。”

　　王翠香建议山东省交通厅能够协调相关的部门，尽快编制交通一体化的发展总体规划，和铁路公路各专项规划，构建水陆空多式联运的立体化网络。“济南市要从自身做起，把我们周边的长清、商河、济阳、章丘的交通打通，形成一体化。”

　　“在做好规划和计划的前提下，5年内首先是要把济南市区县的地铁打通，这个不打通，你谈不上经济内核心的一体化。”济南市政协委员孙武虎建议打通济南市区县的地铁，并且打通城际铁路。

　　“一个是多位立体、相互衔接的体系。另外一个是补短板，围绕水运，小清河复航、跟滨州港、沿海港口的互动。”李少星说，山东省会经济圈交通一体化发展不仅要加强基础设施建设，还要有更高效、更有效的运营管理。“比如我们的内陆港，我们跟六个城市，能不能形成一个一体通关、一体出口、一体联运的模式和形式。”

　　强省会建设不是虹吸而是“生态圈”

　　“我觉得下一步强省会建设应该突出三个打造、一个优化。”李中赋说，强省会本身是经济文化强省的省会，也是省会经济圈的省会，三个打造就是打造科技创新高地、打造人才高地、打造对外开放新高地，其中打造科技创新高地可以针对航空航天、军工等重点领域，再引进一批国家队。

　　“一些企业引进了高端的科技创新人才，有的企业引进了高端的金融人才，这样科技创新和金融才有保障。”李中赋说，一个优化主要是优化创业发展环境。

　　周有志称，强省会建设不是虹吸，不是把周边城市的资源吸过来，而是打造一个生态圈，彼此优势互补、互通有无、资源共享。这个过程中如何体现强省会城市的高地作用。

　　“打造城市圈产业发展方面，应该要建立一个产业发展的良好的生态。”丁保国说，山东省会经济圈一体化发展要遵循市场在资源配置中起决定性作用，并且要遵循城市圈建设发展的规律，最终打造成一个健康、可持续的产业发展的良好生态。

　　“，突出各个地市的产业优势，加强协同发展，将核心产业链聚集、拉长以及延伸，作为打造的重中之重。”王翠香建议，整合优化资源，打造产业发展的新业态。

　　“省会经济圈按照一个城市的标准和理念，去统筹规划，让生产要素在城市圈里自动流通。”李少星说，山东省会经济圈一体化发展要按照一体规划的思路，确定每个城市产业发展的重点，形成一个以规划为基础，以政府的统筹和考核为引领，以市场为保障的多样化的运营机制。同时，产业发展生态还需要政府组建的公共平台，把整个省会经济圈的力量能够整合起来，从而对产业发展提供一个更好的保障和支撑作用，也更好实现各个地市的利益最大化和共享局面。

　　县域经济要自觉融入到省会经济圈

　　省会经济圈一体化发展，县域经济也是其中非常重要的一环。“我们刚才讲延伸产业链、产业集群，完全可以向县域经济延伸。 ” 对于如何推动发展县域经济，李中赋建议应该很好的和乡村振兴有机结合，下一步可以跟文化旅游结合。

　　““6+1”的城市，普遍的县域经济相对比较薄弱，省会城市都市圈的建设，也给他们提供了一个机遇。” 周有志说，县域经济不要什么都搞，自觉的融入到经济圈当中，找准自己的定位，发挥自己的特色，曹县就给我们做了很好的案例。

　　“今年省里有33个县给巨量资金扶持乡村振兴，就是把乡村振兴搞好。所以和乡村振兴结合，发展我们的县域经济，其实是我们目前的主要的战略方向。” 孙武虎说，“一体化发展，我们要弄到一块，就是把他们的搞清楚，把我们的东西搞清楚，然后形成产业链的互相的接力。”

　　“我们一体化的前提，一个是除了行政区划的界限和大家的壁垒扫除之外，再就是区域内的经济密度达到一定的程度，我们才有一体化的需要和一体化的必要。”李少星说，应该把济南的，当然包括其他六个城市的县域经济这个短板补起来。

　　李少星介绍，自古以来农业就是一个县的立县之本，人们应该转变一种原来的传统的观念，认为农业是落后的，是不赚钱，是需要改造的，很多现在的农业，高科技农业，也是代表了技术发展的前沿，也是代表高质量发展，创新驱动的典型的方向。

　　“县域公共服务也是一个短板，整个省会经济圈公共服务可以更大力度的去共享。”谈及强化县域公共服务时，李少星说，“我们通过医联体、或者是一些共享医疗、互联网诊疗，新兴的医疗方式，把三甲医院里的好的资源，让整个省会经济圈共享。”