山东打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区

　　11月1日下午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，省自然资源厅有关负责人解读日前印发实施的《山东省“十四五”自然资源保护和利用规划》(以下简称《规划》)。《规划》从保护修复黄河三角洲、加强黄河沿线生态廊道建设、服务保障黄河流域高质量发展等方面，全面提升黄河下游生态系统质量和稳定性，打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

　　三大方面保护修复黄河三角洲

　　据介绍，《规划》将从推进黄河三角洲湿地生态系统保护修复、建设黄河口国家公园、加强生物多样性三个方面保护修复黄河三角洲。推进黄河三角洲湿地生态系统保护修复，实施黄河入海口湿地生态修复与水系连通工程、近海水环境与水修复生态工程，促进黄河与自然保护区之间、自然保护区内部湿地之间水系连通，维护湿地、河流生态系统健康。加强农田林网和海防林建设，实施引排水沟渠生态化改造、黄河口防护林工程，增强防风固沙能力，遏制土地沙化趋势。并且，规划建设黄河口国家公园，以黄河三角洲国家自然保护区为主体，优化整合黄河三角洲自然保护区周边的自然保护地，打造以黄河入海生态系统为特色的国家公园。

　　全面开展陆域湿地、潮间带湿地、浅海湿地生态治理，建设珍稀濒危鸟类栖息地、海洋生物综合保育区和特色植被保育区，生态治理外来有害物种，保护黄河三角洲生物多样性。

　　起步区土地征收成片开发方案直接编制报批

　　“十四五”期间，山东在土地要素保障方面有何举措?据介绍，山东将健全城乡统一的建设用地市场，完善建设用地使用权转让、出租和抵押规则，创新土地分割、合并转让政策和运行模式，规范市场秩序，实施城镇土地使用税差别化政策。推行灵活供地方式，探索土地复合利用，推广以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地。

　　尤其引人关注的是，这一《规划》明确提出，将重点支持济南新旧动能转换起步区建设。其中，将支持起步区编制国土空间分区规划，合理确定生态、生活、生产空间布局，在济南市域范围内合理确定永久基本农田保护任务;将起步区符合单独选址条件的重点基础设施项目纳入省重大基础设施项目，争取国家配置指标;支持起步区土地征收成片开发方案直接以济南市政府名义编制报批，不再按区(县)拆分上报;支持起步区统筹保护水系、岸线、湿地、林地等自然资源，规划建设城市森林公园和黄河生态风貌带，加强黄河廊道、湿地生态修复等项目建设。

　　济南、青岛都市圈强带动提能级

　　优化山东省国土空间保护开发格局方面，《规划》推出了哪些措施?基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，《规划》将全省国土空间划分为重点生态功能区、农产品主产区和城市化发展区三类省级主体基本功能区。其中，将大力优化城镇化发展格局。大力培育和壮大山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，增强济南都市圈辐射带动能力，提升青岛都市圈发展能级，大力建设蓝绿交融、多元复合、开放联通的廊道网络，努力构建以多中心、网络化、开放式都市圈(区)为主体形态，立体化廊道网络串联、一体化协同发展的有机整体。