山东式的诚意！创新营商环境，挺进全国第一方阵

　　营商环境是企业生存发展的土壤，优化营商环境就是发展生产力、提高竞争力。近些年，山东以“一次办好”改革为主线，以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手，推动营商环境持续好转。

　　据全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东连续两年入选营商环境最好十大省份（含直辖市），2021年位列全国第5名，比上年度前进1个位次，营商环境建设整体水平位列全国第一方阵。

　　聚焦“一次办好”

　　服务效率快些再快些

　　营商环境的构筑离不开政务服务，一流的政务服务是优化营商环境的支撑。对于企业来说，“办事”快不快、放不方便是一地营商环境好坏的直观体现。

　　为方便企业“办事”，山东早在2018年就已着手压缩企业开办时间。当年9月，山东省政府办公厅印发《山东省压缩企业开办时间工作实施方案》，在全国率先将全省企业开办时间压缩至3个工作日，比国家的要求进一步压缩近2/3。

　　2020年3月，山东印发《再造企业开办流程实现“全程网办”实施方案》，一方面是开办时间的再次压缩，从3个工作日压缩至1个工作日；另一方面是“全程网办”涉及事项的增加，由此前的5个增加至“营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、公积金开户登记、银行开户”共计7个。

　　此外，山东还在全国率先提出全省为新开办企业提供印章、税务、寄递“三免费”服务，新开办企业全面实现零费用。

　　今年，山东又制定了《营商环境创新2022年行动计划》，在19个领域推出了166项改革举措，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，加快打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境。

　　尤其是在推进治理方式数字变革方面，山东大力深化“一网通办”“掌上通办”“无证通办”，着力增强政务服务效能，特别是要开展“无证明之省”建设专项行动，推出全省统一的“居民码”“企业码”，加快推行“免证办事”“一码通行”。

　　按照规划，年底前，群众和企业经常使用的前100项证照证明基本实现电子化，其中使用频率最高的前50项电子证照证明实现全面应用。

　　改革带来了看得见的变化。如今的山东，已经实现集成办、极简办、全域办，办事环节、申请材料、办理时限压减70%以上，企业开办普遍实现1个工作日办结，简易注销由45天压缩到20天，工程建设项目审批事项较全国平均水平压减27%。

　　“跨省通办”“全省通办”扎实推进，343类电子证照实现自动调用免提交，2767个事项实现“秒批秒办”，“爱山东”注册用户突破9000万，政务服务事项基本实现“进一张网、办全省事”。

　　减税降费落到实处

　　企业负担小些再小些

　　如果说政务服务效率的提升像是“润滑剂”，能够使得企业的运行发展更加流畅，那么减税降费则更像企业转型升级中的“引擎”，可以为企业提供了更多流动资金，注入更强发展信心和转型动力。

　　为了支持经济高质量发展，激发市场主体活力，山东近些年勇于创新、大胆突破，在严格落实国家减税政策、完成“规定动作”的同时，自我加压、深挖潜力，不断加强政策创新。

　　《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》《支持实体经济高质量发展的若干政策》《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》等一系列重磅文件先后出台，为企业送上了独具山东诚意的“政策红包”。

　　政策有了，企业能否真正拿到真金白银的实惠，还要看政策的落实程度。

　　一方面，山东召开多轮次新闻发布会，充分利用办税服务厅、部门网站、纳税人学堂专题培训、税企微信群等各类载体，广泛开展减税降费政策宣传，同时还分类型精准推送相关政策，分层次精准对接重点企业需求，利用电子税务局、鲁税通征纳互动平台提示提醒等方式，完成面上的全覆盖宣传，确保让每个纳税人和缴费人应知尽享。

　　另一方面，山东充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，加快智慧税务建设，基本实现了税费事项网上办、掌上办，“非接触式”办税缴费率达到94.6%，优惠事项“非接触式”办理率超过97%，办税便利程度大大提升。

　　数据显示，2021年，山东累计新增减税降费713亿元，有效减轻了纳税人缴费人的税费负担，进一步激发了市场主体的元气和活力。

　　2022年，在国家授权范围内，山东省又聚焦创新发展、创业就业等方面研究出台了一系列新的地方减负政策措施，进一步减轻山东省企业负担。据初步测算，山东省2022年新增减税降费约1700亿元。

　　表彰优秀企业家

　　给企业家更多鲜花掌声

　　企业家是市场活动的重要主体，是创造价值、拉动投资的“火车头”，更是经济发展、社会进步的重要力量。山东之所以能在全国经济大盘中稳居前列，企业家们立下了汗马功劳。其中不得不提的一个群体，就是民营企业家。

　　为弘扬企业家精神，激励企业家创新创业，今年开春上班第一天，山东便对72位山东省杰出企业家、行业领军企业家和优秀企业家进行表彰。

　　据了解，这些优秀企业家是《山东省优秀企业家表彰奖励办法》实施后首次评出，奖项对企业家的入选要求高，除了满足基本条件外，还要求有现代化管理能力，在推动新旧动能转换、产业转型升级中作出积极贡献，有创新能力，品牌影响力较大以及经营指标和任职年限等要求。

　　这份 72 位山东企业家的表彰名单中，既有海尔集团董事局名誉主席张瑞敏，山东重工集团有限公司党委书记、董事长谭旭光这样的国有企业旗帜性人物，又有威海威高国际医疗投资控股有限公司原董事局主席陈学利、山东魏桥创业集团有限公司董事长张波这样的民营企业代表性人物，还有豪顿华工程有限公司总经理索伦·汉斯伯格·闫森这样的外籍企业家。

　　相关人士指出，大力表彰优秀企业家是山东优化营商环境的具体表现之一，而作为本次受表彰的企业家，德迈国际产业集团董事长施乾平则表示，近五年山东的营商环境改变巨大，各级政府营商、服务、培育的意识都有了很大提升，自己的企业受益颇多，所以才取得了较快的成长。

　　除了表彰优秀企业家，山东与企业家的联系继续紧密，尤其是面对疫情以来经济下行压力，为给企业发展提供更多“阳光雨露”，给企业家干事创业营造更为舒心的环境，山东专门召开了全省民营企业座谈会。

　　会上提出，要保护企业家积极性，强化尊企重企、激励保护、关心关爱，给企业家更多的鲜花和掌声；要优化营商环境，深入开展营商环境“创新提升行动”，依法行政、促进公平、优化服务，为民营企业发展提供更多“阳光雨露”。