山东首批6万多张退役军人和其他优抚对象 优待证正陆续发放

　　7月28日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省退役军人和其他优抚对象优待证申领发放工作情况。

　　广大退役军人为国防军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量，是共和国的宝贵财富。近年来，全省退役军人事务系统深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，认真落实省委、省政府部署要求，坚持服务经济社会发展和国防军队建设两个大局，全力以赴做好退役军人工作，很多方面走在全国前列。

　　优待证是中华人民共和国退役军人优待证和中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证的简称，由退役军人事务部统一制发，是持证人彰显荣誉的载体、享受优待的凭证。为退役军人和其他优抚对象发放优待证，是贯彻落实党中央决策部署的实际举措，也是构建退役军人荣誉体系的重要内容，是退役军人保障法等法律法规的具体要求，充分体现了党和政府对退役军人和其他优抚对象的关心关爱。

　　根据退役军人事务部统一部署，从今年开始，为符合条件的退役军人和其他优抚对象发放优待证。今年以来，山东省积极研究推进优待证申领发放，坚持试点先行、稳步推进，精心研究制定方案，不断优化工作流程，确保申领发放过程顺畅，确保服务对象满意。6月份在试点的基础上全面启动优待证申领发放工作，通过网上申请、入户办理等方式帮助服务对象申领，让数据多跑路、让服务对象少跑腿。截至目前，全省已有270多万名退役军人和其他优抚对象申领优待证。首批6万多张优待证正在陆续发放到服务对象手中。

　　优待证申领发放工作启动后，第一时间成立优待证制发工作领导小组，认真研究有关政策，理清工作思路，扎实做好人员摸底、系统测试、流程推演、风险摸排等基础性工作。在此基础上，结合实际研究制定山东实施方案，将优待证申领发放工作整个过程分为筹划准备、动员部署、全面实施、总结提升4个阶段18个步骤，明确时间表、路线图，确保2022年底前基本完成存量对象优待证申领发放任务。从2023年起，优待证申领发放转为常态化工作。符合条件的退役军人和其他优抚对象可随时提出申领优待证。

　　为确保优待证申领发放过程顺畅，山东抓住人员比对、申领办法、送达方式等关键点，精心设计操作流程，分解为数据比对、宣传引导、组织申领、逐级审核、省级备案、金融核验、银行制证、基层送达等8个步骤，明确每一步工作内容、标准要求和责任主体。坚持沙盘推演、试点先行，4月份指导邹平进行试点，试行不同申请方式，测试便民服务措施，研究制定详细操作流程，把复杂程序条理化、具体化、科学化，形成可复制推广经验做法。5月份各市分别选择一个县(市、区)试点，以试代训。6月份全面启动优待证申领发放工作，目前，这项工作正稳步有序推进。

　　充分发挥山东“精准数据”这个高质量推进优待证申领发放工作的关键点，做细做实基础工作，最大程度方便服务对象申领。一是用好现有基础数据。目前省级退役军人和其他优抚对象精准信息数据库有370万人的信息数据，经过省退役军人厅与退役军人事务部沟通对接，打通了部省间数据通道，实现数据共享，96%的服务对象不用再重新采集数据就可以直接网上申领优待证。二是提前完善相关数据。根据全国优待证管理信息系统数据标准要求，对全省建档立卡信息数据进行批量比对，逐人梳理缺项、完善信息、集中整改，确保已建档立卡人员能够顺利进行网上申领，避免因个别信息不完善导致不符合申请条件的问题。三是主动提供电子照片。协调相关部门提前准备好服务对象电子照片，按照优待证办理要求，统一采取技术手段修改完善，达到可直接上传使用的标准，由工作人员提供给服务对象自行网上申领，或者由基层退役军人服务站提供代办服务，减少了服务对象现场拍照麻烦和申请等待时间。通过以上措施，绝大部分退役军人和其他优抚对象可以足不出户网上申领。各地也积极利用信息化手段优化工作流程，提供高效便民服务。比如，青岛市研发“智慧退役”小程序，服务对象可自主确认办理条件。菏泽市着眼提升办理效率和服务质量，在全市范围推行网上申领和扫码办证，实现查验、咨询、办理“一码办”。

　　聚焦把好事办实、实事办好的工作目标，山东牢固树立一切为了方便服务对象的工作理念，通过创新线上、线下和点对点、面对面等多种服务方式，变服务对象到服务站“申请办证”，为工作人员主动“邀请办证”。实现线下走近服务、线上快捷办理，力争服务对象满意。一是网上申请“指导办”。对自主网上申请办理的服务对象，由工作人员告知办理方式和操作流程，“手把手”指导完成个人网上申请注册、照片上传、信息确认等操作，跟进服务提高网办效率。二是线下办理“代跑腿”。对选择线下办理的服务对象，相关办理流程由工作人员“代跑腿”。“山东老兵”志愿服务联盟各级队伍，发动志愿者、协调基层网格员，到基层服务站报到，充实跑腿力量，主动靠前为退役军人和其他优抚对象服务。三是特殊对象“上门办”。对年龄较大、无自理能力、长期卧床等不方便到现场申请的服务对象，经申请人同意安排工作人员进行“上门办”。据统计，目前全省各地共为47万名服务对象上门办理优待证，得到广大退役军人和其他优抚对象的普遍赞誉。四是往前延伸“特色办”。坚持工作前移，对服务对象相对集中的机关、企事业单位，增设服务点;对申领对象多的村庄、社区等，由合作银行派员驻点配合开展服务。比如，东平县联合银行在商业街、便民服务大厅、工业园区等人员较多的地方设立23个流动申办点，提供等候式服务。

　　根据有关政策规定，持证人凭优待证可以享受4个方面的优待：一是国家和山东省提供的优待服务，主要指优待目录清单中明确的可使用优待证的优待服务;二是各级退役军人事务部门与相关合作单位签署的各优待类协议所涉及的服务;三是各地提供的面向本地或全国持证人的优待服务;四是社会各界主动提供的优待服务。需要说明的是，优待证承载的优待服务内容是开放的，各级退役军人事务部门将根据经济社会发展水平，不断拓展优待证的使用场景，为退役军人和其他优抚对象提供更多更好的优待服务。

　　此外，2021年，国家和省对义务兵家庭优待金政策进行了改革，改革后的义务兵家庭优待金政策主要内容有：

　　一是在发放标准上实行了全省统一。2021年1月之后入伍的义务兵，家庭优待金年发放标准全省统一为发放年度的上年度全省居民人均消费支出水平。今年的发放标准为每人每年22821元。

　　二是在发放时间上改为1年发放2次。优待金发放由每年“八一”建军节前集中发放1次改为1年发放2次，一般每服满6个月义务兵役发放一次，不满6个月的按6个月发放，原则上不超过2年。每年6月、12月底前，义务兵批准入伍地县级兵役机关向当地县级退役军人事务部门提供本辖区义务兵服役情况及领取人姓名、身份证号、银行卡等信息。对6月底前收到的发放对象名单及相关信息，家庭优待金于当年10月底前完成发放;对12月底前收到的于次年4月底前完成发放。

　　三是鼓励适龄青年到艰苦边远地区服役。对服役部队驻地在艰苦边远地区(西藏、新疆以及部队认定的其他同类地区)的义务兵，家庭优待金按标准的2倍发放。义务兵在西藏、新疆等边远艰苦地区服役期间的家庭优待金按月计算，累积服役时间不满1个月的按1个月计算。

　　四是对特殊情况下的家庭优待金计发进行了规范。如义务兵在服役期间提干、考入军校、提前选改为军士的，不再享受义务兵家庭优待金;对于因身体条件不合格淘汰退出、提前退役等未服满2年义务兵役的义务兵的家庭优待金，战时义务兵的家庭优待金，根据实际服役时间发放;对于因执行应急应战、国际维和、海外护航、重大演训等任务，经所在军委机关部门、大单位批准推后离队的义务兵，推后离队期间的家庭优待金按实际推后月数相应计算发放。