烟台黄渤海新区、临沂沂河新区等4个省级新区职能优化、人员转隶已到位

　　9月7日，“山东这十年”系列主题新闻发布会省直部门首场举行。省委编办一级巡视员刘书伟介绍了山东机构编制部门在推进省级新区高标准建设中的工作情况。

　　建设烟台黄渤海新区、临沂沂河新区、德州天衢新区、菏泽鲁西新区4个省级新区，是山东省深入贯彻国家重大区域发展战略、主动融入新发展格局、促进区域协调发展的战略举措。今年是省级新区发展规划实施开局之年，也是省级新区建设起步之年。按照省委、省政府部署要求，省委编办立足于打造全省高质量发展引领区、创新发展先行区、产城融合示范区和深化改革试验区的定位，按照新区管发展、管保障、管保护、管安全的要求，围绕赋予新区开发建设和经济社会管理权限，从体制机制、机构职能等方面提出服务保障措施，切实推动新区建设破题起势。

　　优化职能配置。制定新区党工委、管委会“三定”规定，明确新区承担经济社会事务管理职能，主要是：承担科技创新、产业发展、双招双引、民生保障、规划编制、城市建设、财政金融、应急管理(安全生产)、生态环保等职责，负责党的建设、社会治理、审批监管、综合执法和教育卫生等社会事务。根据新区承担的职能，调整完善权责清单、职责边界清单，赋予更大自主发展权、自主改革权、自主创新权，全方位赋能提质增效，理顺各方关系，推动协调融合发展。

　　优化机构设置。依托现有管理机构组建新区党工委、管委会，实行“一区多园”，整合各类功能区管理机构，由省级新区管理机构统筹协调指导，构建“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”新的组织架构，实行统一规划、统一招商、统一布局、统一审批、统一执法。优化内设机构、事业单位、派出机构设置，结合功能定位，突出业务发展类机构设置，精简压缩综合管理类机构，严控财政供养人员规模。

　　实行代管镇街。省级新区原则上代管辖区范围内的镇街，按照“整体规划、分步实施”的原则，逐步代管到位。对代管镇街事宜，坚持依法依规、周密论证，建立健全各方协作配合机制，完善财政事权和支出责任，防止出现审批服务缺位和监管真空。

　　对于干部人事管理，由相关市进一步细化政策口径，推动新区干部与党政机关事业单位人员双向流动，切实激发动力活力。

　　目前，4个省级新区党工委、管委会“三定”规定均已印发，职能优化、人员转隶已到位。新的体制机制，有效激发了新区干事创业的积极性，有力助推了重大项目开工，实现经济平稳较快增长。上半年，4个新区实现地区生产总值1428.1亿元，增长4.0%，高于全省0.4个百分点;规模以上工业增加值增长11%，高于全省6.2个百分点;固定资产投资增长19.3%，高于全省11.8个百分点，经济指标增速普遍快于全省平均水平。