山东出台突破菏泽鲁西崛起三年行动计划 加快菏枣德聊滨5市跨越发展

　　日前，省政府印发《突破菏泽鲁西崛起三年行动计划(2023-2025年)》。山东将加快菏泽、枣庄、德州、聊城、滨州等5市跨越发展、高质量发展，全力推动新时代社会主义现代化强省建设。

　　到2025年，突破菏泽鲁西崛起取得突破性进展

　　根据该三年行动计划，到2025年，突破菏泽鲁西崛起取得突破性进展。5市生产总值、一般公共预算收入、城乡居民可支配收入等年均增幅高于全省平均水平。创新发展取得新突破，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高3个百分点以上;推动黄河流域生态保护和高质量发展取得新突破，绿色低碳转型成效明显;新旧动能转换取得新突破，“四新”经济增加值占比年均提高2个百分点左右;乡村振兴取得新突破，农业质量效益明显提升;区域协调发展取得新突破，常住人口城镇化率达到60%左右;改革开放取得新突破，开放发展水平进一步提升;共同富裕取得新突破，城乡居民收入差距继续缩小，基本公共服务实现目标人群全覆盖。

　　在主要任务方面，山东将加快推动创新驱动发展，深入实施黄河重大国家战略，纵深推进新旧动能转换，着力扩大有效内需，深入实施乡村振兴战略，大力促进区域协调发展，全面深化改革开放，扎实促进共同富裕。

　　其中，山东将加强科技创新主体培育，实施科技型企业培育计划，支持5市企业申报高新技术企业，省财政对符合“小升高”政策的企业给予10万元补助，对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。支持创建省级以上科技创新平台，对新升级为国家级且国家没有配套资金要求的，给予每个平台1000万元支持。支持省级以上高新区建设省级大学科技园，依据年度建设发展绩效评价结果，给予最高1000万元扶持。推动科技成果转移转化机构建设，优先支持高校、科研院所等横向科研项目结余经费在5市开展成果转化、入股或创办科技型中小企业，布局建设一批中试示范基地。

　　建设沿黄河、大运河文化体验廊道

　　山东将支持5市重大引调水和重点水源、重点调蓄工程建设，实施中小河流治理、病险水库水闸除险加固等工程，提高水旱灾害防御能力。支持创建节水型城市和节水型社会建设达标县(区)，对国家公布的节水型社会建设达标县(区)，省级财政给予不超过100万元补助。支持实施山水林田湖草沙生态修复保护和黄河故道国土综合整治与生态修复保护工程，优先推荐5市符合条件的项目纳入国家重大生态修复保护项目库。加快“无废城市”建设，支持争创国家级示范城市。对新命名的生态工业园区按规定给予最高300万元奖补。建设沿黄河、大运河文化体验廊道，加强农耕文明实践营地建设，支持申报全球和中国农业文化遗产。支持实施文化数字化行动计划。

　　山东将支持“两高”行业绿色低碳高质量发展，实施“两高”行业能效改造三年行动，力争到2025年“两高”企业能效水平全部达到基准线，达到标杆水平的产能超过30%。坚决培育壮大新动能，支持5市战略性新兴产业集群纳入省级战略性新兴产业集群、“十强”产业“雁阵形”集群，争创国家级战略性新兴产业集群;优先将符合条件的新兴产业项目纳入省重大项目库、省新旧动能转换优选项目库。对新入库的“十强”产业“雁阵形”集群及领军企业，予以重点激励支持。

　　构建综合立体交通体系，将加快运输机场建设运营，推进通用机场建设，对民用运输机场建设资本金省级承担资金给予优先安排。完善内河水运网，支持港口、内河规划调整及修订。加强综合物流园区、铁路专线、专用码头、内陆港、仓储配送中心等建设，提升干线接卸、前置仓储、分拣配送能力。加快县级快递园区、乡镇快递共配中心和村级快递服务站建设，健全县乡村三级寄递物流配送体系。加快清洁能源开发，支持打造采煤沉陷区“光伏+”基地，探索鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化开发。加强配套电网建设，实现可再生能源无差别接入并网。推进新型基础设施建设，支持5G网络建设，推动县级以上城区、乡镇镇区全覆盖。促进消费提质升级，开展城市商圈智慧化改造，推动步行街提质增效。鼓励大型商贸企业布局乡镇网点，建设改造一批乡镇商贸中心、县级配送中心。落实新能源汽车推广应用补贴，加快充电桩布局建设。支持发展首店首发经济，培育消费新业态、新模式、新场景。

　　支持5市在冀鲁豫皖苏交界地区探索建设省际合作区

　　山东将加快粮食安全产业带建设，打造“鲁西粮仓”。对完成粮食播种面积任务的设区市给予奖励，加大10亿斤以上产粮大县奖励性补助力度。实施农业全产业链培育计划，培育一批年产值超百亿元的“链主”企业。规范发展农民合作社和家庭农场，支持开展农业专业化社会化服务机制创新试点。深入实施“百园千镇万村”工程，加快创建一批国家级、省级现代农业产业园和农业产业强镇、乡土产业名品村。持续巩固脱贫攻坚成果，做好黄河滩区居民迁建后续扶持，中央和省财政衔接资金对乡村振兴重点帮扶县予以倾斜，建设一批衔接乡村振兴集中推进区。

　　加快打造区域战略支点，健全鲁西新区、天衢新区城市功能，市政公用、产业配套等项目优先纳入“两新一重”项目库。支持5市在冀鲁豫皖苏交界地区探索建设省际合作区。支持菏泽市、聊城市与开封市、新乡市、濮阳市合作打造鲁豫毗邻地区黄河流域高质量发展示范区。

　　推进以县城为重要载体的城镇化建设。开展小城镇建设提升试点。结合向乡镇(街道)赋权工作和当地实际，对吸纳人口多、经济实力强的重点镇，依法赋予基层管理迫切需要的行政执法权。鼓励具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区。支持毗邻县域以优化区域分工和产业布局为重点，推进一体化发展。继续组织青岛市、烟台市、威海市、潍坊市、淄博市分别对口帮扶菏泽市、德州市、枣庄市、聊城市、滨州市，鼓励强县与弱县结成对子，促进互惠共赢。

　　推进营商环境改革先行先试，支持争创国家、省级改革试点，探索“以需定供”“按需放权”，依法依规将部分省级行政权力事项下放给菏泽市实施。推动对外开放平台升级，支持申建保税物流中心、综合保税区、跨境电商综试区等平台。支持5市与发达地区结对共建开发区，承接产业项目转移和创新成果产业化。加大招商引资力度，支持利用跨国公司领导人青岛峰会等平台，推动重点项目对接。支持企业开展跨境电商业务，积极争取市场采购贸易试点。

　　加大民生投入力度，山东将加大省级按因素法分配的涉农资金和民生类专项资金倾斜力度，加大财政一般性转移支付力度，提高人均基本公共服务支出水平，进一步缩小与全省平均水平差距。优先支持5市开展乡村教育振兴试点，实施教育强镇筑基和强校扩优行动，省财政给予倾斜支持。增强医疗卫生服务能力，鼓励社会力量举办高水平医疗机构，引进名校名院合作办医。鼓励优质医疗机构在5市以医联体等形式开展合作，提高基层医疗水平。