近日,山东省发布《山东省新型城镇化建设行动方案(2024—2025年)》,其中提到:到2025年,济南市、青岛市经济总量在全国主要城市中实现位次前移,常住人口城镇化率均达到78%左右。
这个方案的行动期限只有今明两年。这意味着,济南市、青岛市要在近两年的时间里,实现GDP全国排名前移。
济南、青岛目前经济运行情况
官方数据显示,2023年,青岛GDP为15760.34亿元,按不变价格计算,比上年增长5.9%。其增速高于全国平均水平(5.2%)0.7个百分点。
从全省来看,占全省GDP总量比重由2021年的17.01%,升至2022年的17.06%,再到2023年的17.12%,“青岛贡献度”进一步提高。
但青岛想要在2025年实现全国排名前移,仍相对困难。目前,青岛GDP排名位列全国主要城市第13名,与之相近的是南京、天津、宁波、无锡。青岛要想实现排名前移,需要先超过宁波。
下表是上述4市与青岛GDP的差额:
青岛与宁波尚有692亿的差距,虽然青岛增速比宁波略高,但两年时间较难补上这个缺口。
2023年,青岛与天津的差距缩小至976亿,而且青岛增速比天津高1.6%,未来青岛有竞争北方第二市的潜力。但同样的,976亿也并非两年内可以弥补。
再看济南,2023年济南GDP为12757.4亿元,按不变价格计算,比上年增长6.1%。这个成绩十分耀眼。
从2023年的“万亿GDP城市俱乐部”排名来看,济南反超泉州,排在佛山、福州之后,后面是合肥。
佛山2023年GDP为13276.14亿元,比济南多518亿。这个差距,济南在两年时间同样较难跨越。
反超泉州后,济南已经实现了一次GDP全国位次前移,加上与前一名福州的差额仅有171亿,在两年内再次实现超越的希望很大。
济青“龙头”带动山东城镇化提升
《山东省新型城镇化建设行动方案(2024—2025年)》中另一个值得关注的地方是两项新数据。
一个数据是“67%”:到2025年常住人口城镇化率达到67%以上。
一个数据是“78%”:到2025年,济南市、青岛市经济总量在全国主要城市中实现位次前移,常住人口城镇化率均达到78%左右。
“67%”是全省的城镇化目标,“78%”是济南和青岛的城镇化目标。要想实现“67%”的全省目标,应让有条件的济南和青岛先行一步。
根据本次行动方案,山东在城镇能级提升方面,围绕特大城市、西部地区、县域、小城镇分别作了部署。聚焦特大城市,山东将推动济南市、青岛市加快转变城市发展方式,适时开展国土空间规划城市体检评估工作。
行动方案同时明确了城镇化带动战略,济南和青岛将在全省城镇化提升工作中发挥带头作用。
方案指出:加大济南市与临沂市、青岛市与菏泽市、烟台市与德州市、潍坊市与聊城市对口合作力度,组织县对县、开发区结对共建;鼓励引导央属企业、省属企业、民营企业等各类企业,组织省内高校与4市战略合作。到2025年,4市常住人口城镇化率年均增速超过全省平均水平0.5个百分点以上。
济南和青岛已经是特大城市,有长期发展积累形成的优势,在山东实施以济南和青岛为龙头的城镇化带动战略,促进新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展,是切实可行的路径。(来源:观济南微信公号)