山东等多个省份放宽应届生认定标准

　　近日，山东、贵州、湖南、浙江等多个省份人社部门发文，调整应届生身份的认定标准，明确在省内事业单位招考中，不再审核其是否有工作经历和缴纳社保的情况。

　　高校毕业生的就业，一直是国家关注的民生大事。为保障这一群体就业，国家和地方公务员、国企及事业单位的岗位招聘不断向应届生倾斜。

　　应届生身份的“金贵”，造成部分学生就业上的谨慎。随着考公考编热升温，为报考应届生专设岗位，不少应届生宁愿缓就业、慢就业，甚至选择主动延毕。

　　本意为利好高校毕业生就业的应届生身份，正逐渐显现其另一面。与此同时，社会各界呼吁放宽应届生认定标准、淡化应届生身份的声音也在不断出现。

　　【1】多省调整应届生身份认定标准

　　目前，多个省份已经放宽了应届生认定标准。

　　今年7月，山东省人力资源和社会保障厅等11部门发布通知：各类事业单位在发布招聘计划时，可明确“当年应届高校毕业生”，不再审核其是否有工作经历和缴纳社保情况。

　　同月，贵州省发布通知：报考该省公务员、事业单位、国有企业的高校毕业生，在其毕业年度（具体以毕业证书落款时间为准）内无论是否签订就业协议、劳动合同、缴交社保等，均可按当年度高校毕业生报考。

　　贵州省招考、招聘工作新规定。图/贵州省人民政府官网

　　6月，湖南省人社厅印发《关于做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的若干措施》通知，明确“高校毕业生”为近3年内毕业、招聘过程中未落实编制内工作的毕业生（即毕业证书落款年度3年内，含毕业当年度），不对其是否有工作经历、缴纳社保作限制。

　　同月，广西壮族自治区人社厅、教育厅、财政厅和园区办联合印发的《关于开展“筑梦广西·职引未来”高校毕业生等青年就业促进行动的通知》显示，事业单位在发布招聘计划时，明确“高校毕业生”包括近2年内毕业、未落实过编制内工作的毕业生（即毕业证书落款年度2年内，含毕业当年度），不对其是否签订就业协议、有工作经历、缴纳社保作限制。

　　浙江省发布的《2024年浙江公务员考试报考指南》中显示，2022年、2023年毕业生可报考身份要求为2024年应届毕业生的职位，但2022年、2023年普通高校硕士以上毕业生不能享受2024年硕士以上应届毕业生放宽年龄政策。

　　其实早在2021年，浙江“省考”为了拓宽选人渠道，就明确2019年、2020年普通高校毕业生可报考身份要求为2021年普通高校应届毕业生的职位。去年7月，福建省人社厅也率先表示在公务员、事业单位、国企等招考中，上年度毕业生具有工作经历以及社保缴交记录的，可报考应届生岗位。

　　不过各省份对应届生身份的调整范围有所不同。例如，湖南、广西、山东仅在事业单位中有相关表述，福建、贵州的范围则扩大到公务员、事业单位、国有企业等。此外，应届生身份的认定年限标准在各省也有差异。山东、贵州并未对择业期内毕业生作规定；福建、广西、湖南则将年限放宽至1到3年不等。

　　除了体制内的工作机会，腾讯、阿里等互联网巨头在2025届校招要求上，也放宽了应届生毕业年限。

　　腾讯2025年校园招聘对象的毕业时间放宽至2024年1月至2025年12月，中国大陆（内地）以毕业证为准，中国港澳台及海外地区以学位证为准。阿里淘天集团2025届校招招募顶尖人才T-Star的毕业时间条件，也放宽到2023年11月至2025年10月期间。

　　【2】有学生选择主动延毕，专家：对其成长发展不利

　　高校毕业生的就业，一直是国家关注的民生大事。为保障这一群体就业，国家和地方公务员、国企及事业编单位的岗位招聘不断向应届生倾斜。以浙江为例，近三年“省考”中，均有超过半数以上的招录职务计划，专门面向高校应届生。

　　很多用人单位在招聘时都存在校园招聘和社会招聘两个途径，公务员在招录时也面向应届生和“有基层工作经验者”提供不同岗位。

　　然而对应届生的身份认定，不同省份、不同单位存在不同标准，用人单位、毕业生、社会上对应届生身份的理解和把握不尽相同。有的以毕业时间为限制，也有以工作经历和社保缴纳记录来判断。

　　一般来说，应届生与用人单位签署劳动合同、缴纳社保后，社保的缴纳记录就证明其已落实工作单位，档案和组织关系也会随之发生改变。因此，部分岗位有着“交了社保就不算应届生”等不成文规定。

　　应届生身份的“金贵”，造成部分学生就业上的谨慎。随着考公考编热升温，不少应届生宁愿缓就业、慢就业，甚至选择主动延毕。

　　智联招聘2024年发布的《大学生就业力调研报告》显示，应届生慢就业的比重，已经达到19.1%。中国青年报社社会调查中心的一项调查显示，42.8%的受访大学生觉得，延毕是希望保留应届生身份。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受九派新闻采访时表示，“相对于往届毕业生，应届毕业生由于缺乏工作经验，就业能力较低，在求职竞争中往往处于劣势。”然而，由于社会环境变化，往届毕业生就业也出现一定问题。“要解决所有毕业生的就业问题，就不能过度区分应届和往届。”

　　谈及毕业生为保留应届生身份而选择主动延毕，储朝晖认为这种选择并不合理，也对学生本人不利，“从收益来讲，主动延毕没有必要，这不仅浪费了学生个人的宝贵时光，也对其真正的成长发展不利。”

　　【3】呼吁淡化应届生身份

　　本意为高校毕业生就业提供助力的应届生身份，不应成为其就业的枷锁。近年来，不断有声音呼吁取消或淡化应届生身份。

　　事实上，延长应届生“保质期”的举措早在4年前就已经实施。2020年3月，教育部通知明确：“对离校时未落实工作单位的高校毕业生，可按规定将户口、档案在学校保留两年，并为落实单位的毕业生按应届毕业生身份及时办理就业手续。”

　　此后，应届生身份的“保质期”普遍从一年调整为两年。比如，国家公务员报考条件规定，国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在择业期内（国家规定择业期为二年）未落实工作单位，可按应届高校毕业生对待。

　　然而应届生身份的悖论在于，其有工作经历并缴纳社保后就不再是应届生。在现实中，一份工作适合不适合，总要试试才知道。毕业生一旦真正尝试过择业，就失去了第二次尝试的机会。

　　对此，全国人大代表、南京大学校长吕建就曾建议，优化应届生身份定义，缓解“慢就业”，“无论是否签订过劳动合同或缴纳过社保，均属于应届毕业生身份，在重新就业时享受应届生相关待遇。”

　　全国政协委员、上海市政协科技教育委员会副主任胡卫也曾从保障平等就业的角度，呼吁取消应届生身份限制。他认为招聘时限制应聘生身份，既不利于离职再就业人员的重新就业，也阻碍了超过择业期的往届毕业生的求职。

　　他打了个比方，“这就像上公共汽车，大家都不上第一辆车，前面的位置空了，但后面来的人也要上车，那不就堵了吗？”

　　胡卫建议，短期可适当延长高校毕业生择业期，而长期要逐步取消高校毕业生择业期政策。打破党政机关、事业单位和国有企业对招聘对象所作的应届生身份限制，从根本上改革已经过时的应届毕业生就业、升学、劳动及人事政策。

　　储朝晖认为，在目前严峻的就业形势下，可能会有更多地方会放宽甚至取消应届生身份的认定标准。他表示：“取消应届生身份认定并不是目的，我们最终希望解决的仍然是高校毕业生就业的问题。”