难中求成的答卷 经济大省的进发——聚焦省委十二届八次全会暨省委经济工作会议①

　　□资料整理：刘兵李子路 制图：于海员　　□ 本报记者 李子路 刘兵

　　站在2024年岁末，回看今年山东经济的整体表现：前三季度全省生产总值按不变价格计算，同比增长5.6%，高于全国0.8个百分点;规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、社会融资规模等主要指标增速均高于全国平均水平。“稳”的基础更加巩固，“进”的势头依然强劲，全年目标任务即将顺利完成，全省地区生产总值接近10万亿元大关，山东经济交上一份殊为不易的全年答卷。

　　2024年是山东历史上极不平凡的一年。习近平总书记再次亲临山东视察，发表重要讲话，指引山东在全国发展大局中定好位、挑大梁，奋力谱写中国式现代化山东篇章。“支持经济大省挑大梁”，临近岁尾，中央经济工作会议部署明年重点任务，经济大省再次被委以“挑大梁”重任。

　　12月24日至25日召开的省委十二届八次全会暨省委经济工作会议充分肯定了2024年全省经济工作：一年来，山东坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，全省经济稳健向好、进中提质，高质量发展迈出坚实步伐。

　　不易答卷“透”出有力之举。用足用好“两重”“两新”、专项债券等重大政策，加快打造乡村振兴齐鲁样板，实施工业经济高质量发展行动，有序推进省市县三级重点项目，构建新型能源体系，加快经济社会发展全面绿色转型，纵深推进国资国企、营商环境等重点领域改革，积极扩大高水平开放和高质量招商引资……与会同志认为，一项项实实在在的举措，勾勒出山东“走在前、挑大梁”的实干与担当。

　　“分析经济运行，不仅看单个指标，还要看各方面指标的匹配度。”会上，省发展改革委主任孙爱军带来两组数据：工业用电量和规上工业增加值，截至12月中旬，全省工业用电量增长5.9%，相对应的规上工业增加值增长8.3%;制造业投资方面，1-11月增长17%，与此相关的制造业中长期贷款增长19.1%。“今年我省经济运行不仅增长态势好，而且结构升级趋势好，推动实现质的有效提升和量的合理增长。”

　　洞察时与势，才能更好地辨析危与机。会议深入分析了当前面临的形势，认为外部环境更加复杂严峻，我省经济运行仍面临不少困难和挑战，同时经济发展的有利因素正加快集聚。大家表示，党的二十届三中全会带来的改革红利，国家一揽子增量政策赋予的政策红利，重大国家战略协同联动产生的战略红利，山东作为北方第一经济大省拥有的市场红利，特别是广大党员干部干事创业热情高涨，为高质量发展创造了很多有利条件和积极因素。

　　2025年是“十四五”收官之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神的重要一年。贯彻中央经济工作会议提出的五个“必须统筹好”的科学方法论，这次会议提出要把握好“六个注重”，将发展经验上升为规律总结，增强工作原则性、系统性、预见性、创造性。

　　发展步伐有力，还需政策加力给力。与会同志在讨论中频频提及中央近期打出的政策“组合拳”，认为只有全面理解、准确把握，才能把政策机遇转化为发展动能。“像实施更加积极的财政政策，强化超常规逆周期调节，预计明年财政赤字率及超长期特别国债、地方政府专项债券额度等都比今年有大幅提高。”省宏观经济研究院副院长、研究员高福一认为，各级各部门都应下功夫研究政策，理清资金投向，超前谋划一批符合政策取向的重点项目和重大工程，争取更多资金、项目支持。

　　这几年，我省的一个成功做法是，针对形势变化梯次推出“政策包”。接续2024年“政策包”，这次会议印发了2025年第一批政策清单，征求意见建议。“翻开今年推出的三批政策清单，我们不难发现，150多条政策措施务实精准、易操作、易落实，下一步要抓好政策系统集成、协调配合，精准直达各类市场主体，进一步提振发展信心。”高福一说。

　　在提振消费、提高投资效益上聚焦用力，在因地制宜发展新质生产力上聚焦用力，在推进重点领域改革落地上聚焦用力……会议明确了明年经济工作的重点任务，即在十个方面聚焦用力。

　　今年以来，以旧换新成为拉动居民消费增长的新引擎。青岛在全省率先启动新一轮换新活动，点燃家电消费热情的同时，也拉动海尔、海信等龙头企业增产，供需两端受益。

　　小组讨论时，听到青岛市负责同志的有关介绍，省商务厅厅长陈飞很有感触。“没有消费的拉动，畅通经济循环、增强经济活力都会打折扣。山东在消费品以旧换新方面走在全国前列，汽车报废更新提交申请占全国的1/6，家电换新热情持续高涨。明年全国将继续开展以旧换新，并且扩大品种和规模，山东在这方面仍有很大空间。”陈飞说。

　　“在外部环境趋紧形势下，必须在全方位扩大内需上持续加力，更好发挥消费基础作用和投资关键作用。”陈飞说，明年促消费的一大特点是把促消费和惠民生结合起来，我们将深入实施提振消费行动，创新多元化消费场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，让消费主引擎作用更加凸显。

　　稳住农业、加力工业、提升服务业，2024年山东三次产业齐头并进。其中，工业“压舱石”作用尤为凸显，据省工业和信息化厅预计，今年规上工业增加值增长8%左右，继续保持高位增长，高质量发展“主引擎”依旧强劲。

　　“会议再次强调大力实施工业经济‘头号工程’，彰显了省委、省政府一以贯之抓工业的决心。”省工业和信息化厅副厅长王茂庆表示，明年要以更高站位、更大力度、更实举措，推动工业经济高质量发展，重点做好“稳增长、建体系、促融合、优生态”的文章。“我们将一体推进固链强群育企，以18条标志性产业链和66条重点产业链为依托，着力提升6个国家级先进制造业集群能级，推动中小企业专精特新发展，培育更多领航企业和世界一流企业，加快形成大中小企业融通发展新局面。”王茂庆说。

　　一分部署，九分落实。会议强调，做好明年工作，要坚持干字当头，以科学的思想方法和工作方法抓好落实。不久前，日照市组织浙商商会考察活动，企业家们对当地创新活力和产业活力印象深刻，纷纷为山东营商环境点赞。“与企业家们面对面交流，他们说当前山东干事创业的劲头十足，发展的氛围热气腾腾的，这些都是干出来、拼出来的。”日照市委书记李在武说，“对发展中的难题，要拿出‘明知山有虎、偏向虎山行’的气魄，敢于迎难而上，善于攻坚克难。”

　　“走在前、挑大梁，就要干字当头、真抓实干。”与会同志表示，广大党员干部要练就担当的“宽肩膀”、成事的“真本领”，对确定的重点任务抓紧干，在攻坚克难上真抓实干，干出一流业绩，干出“走在前”的样子、干出“挑大梁”的担当。