山东立法通过全国首部绿色低碳高质量发展条例，3月1日起施行

　　1月18日上午，山东省十四届人大常委会第十三次会议表决通过了《山东省绿色低碳高质量发展促进条例》(以下简称《条例》)，自2025年3月1日起施行。《条例》以法治方式推动绿色低碳转型，在全国绿色低碳高质量发展领域具有首创性、唯一性，是与时俱进填补空白的地方性法规，对山东推动绿色低碳高质量发展具有重要的里程碑意义。

　　2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》(国发〔2022〕18号)，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命任务。自新旧动能转换综合试验区建设开展以来，山东积极探索新旧动能转换模式，为绿色低碳高质量发展先行区建设提供了有利的基础条件，积累了一些富有成效的经验做法，也亟须通过立法进行总结推广，有必要制定一部专门的地方性法规，为实现生产生活方式全面绿色低碳转型，推动经济社会高质量发展提供法治保障。

　　《条例》共7章54条，包括总则、产业发展、能源转型、生态建设、绿色生活、保障措施和附则。《条例》突出山东特色，明确提出形成各具特色、优势互补、结构合理的绿色低碳高质量发展产业格局，对推动传统产业改造提升、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业等作了规定，同时对发展乡村特色产业、数字产业、海洋产业、文化产业等作了规范。

　　能源转型是实现绿色低碳高质量发展的关键途径，《条例》围绕能源转型，明确规定省人民政府应当加快建设新型能源体系，为绿色低碳高质量发展提供能源保障;同时，要求县级以上人民政府建立完善有效的能源监管体系。要求县级以上人民政府应当采取措施，调整和优化能源产业结构和消费结构，因地制宜实行化石能源消费替代和转型升级。规定省人民政府能源主管部门应当持续优化用电结构，促进绿色电力消纳;合理规划布局新型储能项目，推进新型储能项目建设，发挥各类储能在电力系统中的调节作用。

　　围绕美丽山东建设，《条例》突出生态优先、绿色发展，明确了县级以上人民政府在加强生态管控、推动土地和水资源节约集约利用、促进废弃物循环利用等方面的法定职责;加快探索生态产品价值实现路径，结合生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等正在开展的工作，将相关机制上升到制度层面。同时，对发展循环经济、废弃物循环利用等作了规定。

　　《条例》倡导绿色生活，一方面，围绕促进绿色消费，推广绿色建筑、绿色出行，提出探索建立个人碳账户、城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准等具有较强针对性的条款;另一方面，在食品节约、生活垃圾处置、二手商品交易、过度包装治理等方面作出制度安排，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活新风尚，促进生活方式全面绿色转型。

　　同时，围绕绿色低碳高质量发展重点领域和关键环节，《条例》既从加强标准体系建设、开展绿色转型评价、能源消耗总量和强度控制转向碳排放总量和强度控制等方面，提出对路管用的制度规范;又从财政、税收、金融、创新、人才等方面，提出各级政府应采取的激励性支持政策，以改革的思路办法，一体推进制度机制和政策创新，为加快绿色低碳转型夯实支撑。(新黄河记者：罗晓飞)