山东水权交易总单数全国第一！16市“冷热不均”，东营临沂枣庄交易总水量列全省前三

　　今年初，德州宁津县水利局完成了首次跨行业水权交易，标志着在深化农业用水权改革方面取得突破性进展。本次交易将种粮大户通过高效节水灌溉结余的152万立方米用水权量转让给宁津县惠宁供水公司，用于满足服务业和生活等领域的用水需求。在山东，通过交易让水资源真正“流动”起来，宁津县并非个例，为破解用水难题，水权交易已成为常态。

　　日前，新黄河记者从山东省水利厅以及全国水权交易系统平台了解到，多年来，山东水权交易累计总单数居全国第一，交易总水量、总金额均居全国第三。在全省16市，用水交易市场呈现“冷热不均”，多年来在累计交易总水量上，东营、临沂、枣庄，分别为23900万立方米、4992.63万立方米、3286万立方米，居全省前三位。

　　水权交易现状：

　　用水权市场交易总单数，德州、济宁、临沂排前三

　　记者了解到，作为深化农业用水权改革的一次重大举措，宁津县水利局通过科学的水资源管理和市场交易机制，实现了水资源的优化配置。本次收储的水权量单价为0.15元/立方米，总收储金额为22.8万元。通过交易平台，这些水资源以0.58元/立方米的单价转让给惠宁供水公司，交易总价高达88.16万元。此次跨行业水权交易的成功实施，体现了宁津县水利局在水资源管理和市场化交易方面的创新能力，也彰显了农业节水灌溉的显著成效。

　　宁津县水利局水权交易的成功实施，是山东省水权改革、水权交易常态化的一个缩影。山东加快改革步伐，促进用水户的用水权通过市场自由交易，让水资源“流动”到急需用水的地方。

　　记者登录全国水权交易系统平台了解到，山东16市水权交易排行前十榜单公布，从交易总单数、总金额、总水量数据来看，各地“水市场”交易在成交量上差别较大，呈现“冷热不均”。

　　水权交易榜单数据显示，多年来，在累计交易总单数上，德州市6852单、济宁市248单、临沂市202单，分别居全省前三位;在交易总水量上，东营市23900.0000万立方米、临沂市4992.6300万立方米、枣庄市3286.0000万立方米，分别居全省前三位;在交易总金额上，东营市11762.0000万元、临沂市499.4300万元、枣庄市328.6000万元，分别居前三位。其中，在交易总单数、总水量、总金额上，临沂市均位列全省前三名。

　　水资源加快“流动”：

　　我省多举措推进水权改革，宁津县入选“国家级改革试点”

　　省水利厅水资源管理处一级调研员题伟表示，近年来，山东省不断探索水权改革步伐，实现了资源市场化配置，让用水户的用水权可以通过市场进行自由交易，切实让水资源要素真正“流动”起来。

　　他介绍，我省从多个方面聚力推进改革。在加强制度建设方面，2021年，我省将探索推进水权水市场建设列入省委全面深化改革工作要点，省水利厅相继印发了《关于加快推进水权水市场制度建设的意见》《水权确权登记工作指导意见(试行)》《水权交易管理办法》《水权交易管理办法实施细则(试行)》，全面推行“水权交易可行性论证”和“水权交易鉴证”制度;在开展试点示范方面，我省同步开展水权试点工作，把济宁市、宁津县、东平县、沂源县“一市三县”作为水权水市场制度建设试点;2021年，将济宁市列为水权交易综合示范区、东营市列为区域水权交易示范区、宁津县列为农业灌溉水权交易示范区;2023年，将“推进水权交易进平台”纳入山东省公共资源交易“十个新突破行动”和“沿黄九市公共资源交易一体化发展三年行动方案”;2024年2月，德州市宁津县成功入选国家级深化农业用水权改革试点。

　　此外，在加大创新力度方面，题伟表示，德州市宁津县率先将全县1.5亿立方米的农业用水确权到户，建成了全省第一家县级水权交易与管理平台。2021年以来，德州齐河县率先开展水权收储交易模式，以政府委托形式收储韩刘灌区31.47万立方米地下水水权，向13家工业企业进行水权交易再配置;东营市以水源置换的方式完成了全省首单长江水和黄河水的用水权交易，开创了“近水近用、优水优用”“水源置换、价水分离”的区域水权交易的“东营模式”;临沂市莒南县陡山灌区在保障农业灌溉基本用水需求的前提下，将节约下来的500万立方米灌溉用水权转让给工业生产，实现了全省首单跨行业水权交易;泰安、德州、滨州、东营四市通过开展农业灌区间的水权交易，破解了黄河流域水资源超载治理难题;泰安市着力研究推进“水权贷”，被列为省级建立健全生态产品价值实现机制试点市;枣庄市联合中国人民银行全面推广水权质押贷款业务，出台《枣庄市水权质押贷款业务操作指引》，创立了鲁南生态银行;枣庄、德州等地通过开展水库经营权有偿出让授信模式，获得12.8亿银行贷款。

　　交易量逐年大增：

　　山东交易总单数全国第一，交易总水量总金额全国第三

　　记者了解到，“十四五”以来，山东省因地制宜开展多种形式的水权交易实践，水权交易总量为6.4亿立方米，其中区域水权交易3.7亿立方米，取水权交易2.7亿立方米，灌溉用水户水权交易140.5万立方米。水权交易量呈现出逐年大幅增长的趋势，2021至2023年分别为3615万立方米、1.43亿立方米、2.66亿立方米，2024年1至10月交易量已达到1.95亿立方米。

　　根据中国水权交易所数据显示，多年来，山东省的水权交易总单数、总水量、总金额均位居全国前列，其中交易总单数一直稳居全国第一，交易总水量、总金额均居全国第三。

　　“用水权改革鼓励市场化交易，我省持续鼓励促进节水工作，盘活结余的水资源，将其配置到紧缺水的地方。”省水利厅水资源管理处一级调研员题伟表示，山东不断探索用水权改革步伐，在健全制度、创新举措、激活市场等方面不断发力，其中，泰安市探索建立“水银行”、德州市开展农业水权收储、东营市开展长江水与黄河水置换交易，都创出了新亮点。

　　他表示，2025年，省水利厅把“深化水权市场化交易机制改革”作为重点改革攻坚事项，将在水权交易改革方面持续创新举措，努力实现新突破。