代表委员履职故事｜省政协委员陈巧慧：一次深入调研帮助缓解企业负担

　　作为一名税务师，“立足专业优势、传递企业心声、推动政策优化”是省政协委员、济南中瑞税务师事务所所长陈巧慧坚守的履职理念。

　　过去一年，陈巧慧围绕财税金融改革等领域积极建言献策，牵头提交提案2件，全部获得立案;提交社情民意信息4条，其中3条被省政协采用。其中，让陈巧慧印象最深刻的，是围绕山东省城市基础设施配套费(以下简称“配套费”)契税征管口径调整，开展的一系列调研与建言工作。

　　2025年，山东调整了配套费契税征管口径。调整后，十余家企业前来咨询陈巧慧。其中一位企业负责人表示，住宅项目在办理土地登记证书时，要按预计指标预缴配套费契税。而此时，配套费尚未实际缴纳，预缴配套费契税会加重企业资金压力。此外，如果项目规划有调整，会导致计税依据变化，企业后续办理更正申报时需要走更正申报流程，从而增加了企业申报的工作量，也增加了税务部门的核查成本。

　　这件事让陈巧慧意识到，配套费契税征管口径调整可能会影响企业的现金流。陈巧慧主动牵头，联合税务、住建领域的专家开展配套费契税征管口径调研工作，收集并反映企业的真实诉求，最终形成《关于优化山东省配套费契税征管口径缓解企业负担的建议》。

　　这条社情民意信息很快得到了税务、住建等部门的关注，有望在后续征管调整中落地实施。“没想到，我们的诉求能通过这样的渠道被重视。”反映情况的企业负责人得知消息后，特意向陈巧慧表示感谢。

　　在一次基金业协会座谈会上，陈巧慧敏锐地捕捉到科技企业融资难、耐心资本供给不足的痛点。会后，她走访了多家科技企业和私募股权基金公司。随着调研的深入，陈巧慧逐渐认识到，科技的突破离不开资本的长期陪伴。但是，很多投资基金在考核机制、税收政策、退出渠道等方面，难以支撑“十年磨一剑”的耐心。

　　2025年，陈巧慧结合调研所得，撰写了《关于完善合伙型私募股权投资基金财税政策促进耐心资本发展的建议》，她提出建立科学的耐心资本评价体系，对投资硬科技的基金实行“整体考核、容错免责”，延长合伙型私募基金亏损结转期限至10年等建议。这份提案得到了税务部门的关注。

　　谈及即将召开的省政协十三届四次会议，陈巧慧表示，她将聚焦非上市公司股权激励递延纳税征管、政府采购涉税中介服务优化、税收滞纳金制度改革等领域提交3份提案。3份提案均以“统一标准、优化机制、规范执行”为核心，提出建立信用分级机制等建议，推动厘清政策“模糊地带”等问题，优化营商环境，助力企业发展。