山东省政协委员耿国玉：建议吸纳涉外法律参与政协工作 助力鲁企出海

　　1月27日，山东省政协委员、山东省律师协会会长耿国玉围绕“优化营商环境，助力全国统一大市场建设”“构建涉外法治服务合作网络”等民生关切与发展大局接受新黄河记者采访，介绍他提交的两份提案，用法治思维为山东高质量发展谋实策、出硬招。

　　“在法律服务一线，不管是中小企业投标遇‘隐形门槛’，还是外地企业来鲁发展碰‘地方限制’，这些市场壁垒都让企业多跑腿、费心思。”耿国玉结合多年执业经历，点出了当前市场环境中的突出痛点——工程招投标、政府采购等领域，对民营企业、中小企业的隐性限制尚未完全消除，执法司法环节的公平性与效率仍有提升空间。

　　针对这些问题，他提出三项具体破解方案：建立市场监管与司法行政部门联合参与的公平竞争审查机制，从源头杜绝市场准入、产业扶持、招商引资等政策中的歧视性条款;开展市场准入、工程招投标，政府采购等重点领域专项清理，扫清影响全国统一大市场建设的制度障碍;依托12345政务服务热线搭建快速响应通道，让企业遇到的壁垒问题能及时反馈、快速解决。耿国玉表示，破解区域保护还需从考核机制入手，“弱化GDP增速、纳统等单一指标权重，把市场活跃度、要素流动效率纳入政绩考核，打破狭隘政绩观对统一大市场建设带来的发展阻力”。

　　在法治赋能发展方面，耿国玉提出，建议以济南、青岛中央法务区建设为抓手，整合调解、仲裁、涉外法律服务等资源，打造要素聚集型法治营商环境。“既要强化执法监督，杜绝对企业的随意性、重复性、趋利性检查，更要破除司法审判中的地方保护主义，让市场主体在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”他同时建议，推动统一大市场建设与国际规则深度对接，让山东的市场规则、营商环境既能促进国内循环，又能衔接国际循环，助力外贸大省更好融入全球市场。

　　面对企业“走出去”过程中遇到的跨境法律风险，耿国玉带来了另一项创新提案：邀请海外侨胞中的法律人士参与政协工作。“现在国际形势复杂，法律是解决跨国纠纷的通用语言，涉外法治保障跟不上，企业出海就容易‘踩坑’。”他表示，海外侨胞中的执业律师、法律专家熟悉所在国法律文化和国际规则，是连接中外法治的重要桥梁。建议在人民政协章程允许范围内，通过邀请列席会议、担任特邀顾问等方式，吸纳这部分专业力量加入，搭建覆盖全球的涉外法律服务合作网络。“这样既能为山东出海企业提供精准的法治护航，帮助企业防范跨境风险，也能让海外法律人士更深入地了解中国法治、宣传中国法治，助推中国法治国际化，为山东打造黄河流域对外开放新高地添砖加瓦。”