山东高端装备产业新规划征求意见 4.5万亿蓝图中济南担纲四大重点领域

　　近日，山东省工业和信息化厅发布《山东省高端装备产业高质量发展行动计划(2026-2030年)(征求意见稿)》(以下简称《行动计划》)，面向社会公开征求意见。《行动计划》提出，到2030年全省装备工业营业收入规模达到4.5万亿元，培育100家以上国家级“专精特新”企业、制造业单项冠军和一批综合实力全国领先的百亿级企业。

　　在这份事关山东未来五年高端装备产业发展的纲领性文件中，济南被多次“点名”，在智能工业母机、智能机器人、高端电力装备、高端医疗装备四大领域被列为全省示范引领或重点支撑城市。

　　多项指标居全国前列，山东装备制造夯实工业“压舱石”

　　装备制造是山东工业经济的“看家本领”。“十四五”期间，山东深入推进工业经济“头号工程”，推动装备制造业向高端化、智能化、绿色化转型，形成了规模效益突出、集群优势凸显、创新动能强劲的发展新格局。

　　数据最有说服力。截至2025年末，全省装备制造业规模以上企业数量达1.37万家，实现营业收入3.25万亿元、利润1664亿元，较2020年分别增长54.7%、42.9%，营业收入占全省规模以上工业营业收入的26.7%，为工业经济稳进提质提供有力支撑。

　　企业培育和集群建设同样亮点纷呈。“十四五”期间，山东深入实施装备制造领域优质企业梯度培育和集群培育工程，累计培育国家单项冠军近100家、“小巨人”企业450家左右，6000余家专精特新企业、1万余家创新型中小企业实现产业链上协同发展。全省培育发展了5个国家级先进制造业集群、23个国家级中小企业特色产业集群，20个省级先进制造业集群、97个省级特色产业集群。

　　在创新能力方面，“十四五”期间，山东创建国家制造业创新中心4家、工业设计中心54家，数量均居全国前列。年均实施装备制造领域省级技术创新项目1000项以上、自主研发率接近90%，累计培育推广“四首”新产品4700余项，高热效率柴油机、“山河号”智能盾构机、“国信一号”大型养殖工船、“国和一号”核电机组、“海葵一号”圆筒型浮式生产储卸油装置等一批打破国外垄断、填补国内空白的重大技术实现突破。

　　在数智赋能方面，“十四五”期间，山东建成运营全国首个国家中小企业数字化转型促进中心，带动规上工业企业数字化转型覆盖率达到95.1%、深度转型率达47.8%;培育装备制造领域国家领航级智能工厂1家、卓越级28家;培育国家级工业互联网平台46家，省级以上平台实现装备制造产业全覆盖;装备制造领域5G工厂项目近300个，应用项目超700个，数实融合走深走实，产业数智赋能势能充分释放。

　　对外开放同样成果丰硕。2025年，山东高端装备出口1089.6亿元，增长47%，其中电动汽车出口增长126%，船舶和海洋工程装备出口增长90.5%，105项机电产品出口值居全国首位，柴油货车、集装箱、混凝土搅拌车、无梭织机等10项重点装备全球出口占比超10%。

　　“9+3+1”布局明确，济南在四大领域担当重任

　　《行动计划》明确，以智能化、绿色化、融合化发展为主线，围绕“9+3+1”重点领域，统筹实施八大工程。所谓“9+3+1”即聚焦智能工业母机、智能机器人、高端电力装备、轨道交通装备、高端医疗装备、高端仪器仪表、智能工程机械、智能农业装备、特色专用装备等九大领域、夯实核心基础零部件、先进基础制造工艺、先进基础材料三大基础产业，加快发展新一代智能制造。

　　值得关注的是，在上述九大重点发展领域中，济南被赋予重要使命。

　　《行动计划》提出，在智能工业母机领域，面向航空航天、新能源汽车、精密模具等领域高端加工需求，以济南、枣庄为示范引领，青岛、潍坊为重点支撑，联动烟台、威海、济宁等市特色化协同发展智能工业母机细分产业。谋划培育智能工业母机国家级集群。

　　在智能机器人领域，面向智能制造、医疗康养、公共安全等领域智能化服务需求，支持济南、青岛、淄博、济宁4市发挥引领带动作用，推动其他有条件的市打造特色智能机器人产业基地，构建“4+N”产业区域布局，引导各市做强优势、做出特色。积极培育济南、青岛、淄博、济宁四市争创国家级机器人产业集群，多模式建设机器人训练场，促进机器人产品在典型场景中升级，推动工业机器人、服务机器人、特种机器人全谱系发展。

　　在高端电力装备领域，面向特高压输电、海上风电、核电站建设及新型储能等领域重大工程需求，以济南、青岛、泰安为重点支撑，烟台、威海、淄博、东营、滨州、菏泽、聊城等市特色化协同发展，重点发展输变电装备、新能源装备、核电装备等细分产业。

　　在高端医疗装备领域，面向临床精准诊疗、智慧康复养老及公共卫生应急等民生健康需求，以济南、青岛为重点支撑，淄博、威海、泰安、烟台等市特色化协同发展，重点发展诊断检测装备、治疗装备、监护与生命支持装备、养老康复装备、中医诊疗装备、应急医疗装备等细分产业。

　　此外，在高端仪器仪表、智能工程机械等领域，济南也被列为特色化协同发展城市。在八大工程中，济南作为省会城市，在关键技术攻坚、产业集群跃升、数智化转型、人才队伍建设等方面均承担重要支撑作用。

　　八大工程系统推进，剑指4.5万亿产业规模

　　《行动计划》提出，到2030年全省装备工业营业收入规模达到4.5万亿元;高端装备产业研发经费投入占营业收入比重达4%以上，重点骨干企业达5%以上;新增国家级创新平台5个以上，省级创新平台40个以上;实施企业创新项目1000项左右，突破1000项首台(套)技术装备;培育先进级智能工厂1000个以上，争创国家领航级、卓越级智能工厂100家左右;高端装备出口额超过1500亿元，培育20家国际化跨国企业。

　　围绕上述目标，山东将统筹实施八大工程。其中，“关键技术攻坚工程”聚焦动态梳理更新“卡脖子”技术清单，运用“揭榜制”“赛马制”“军令状”等模式组织攻关，依托行业优势企业牵头组建产学研创新联合体，系统性破解产业链技术短板。“产业集群跃升工程”构建国家级集群引领、省级集群支撑、县域特色集群补位三级培育体系，推动5个国家级集群向世界级集群跃进，在汽车、工程机械、新能源装备、工业母机、智能机器人等领域孵化一批国家级、省级产业集群。“优质企业培育工程”实施分层梯度培育，壮大专精特新、单项冠军、独角兽企业群体，推动发展模式从产品输出向品牌、标准、成套服务一体化输出转型。

　　“产业链强基工程”围绕核心零部件、先进工艺、基础材料等短板建立整机与配套企业常态化协同开发机制，依托各类省级验证中心、中试基地、强基成果库等平台，加速基础创新成果落地。“数智化转型工程”分类布局机器人多场景专业中试平台，搭建集群协同、极端环境、医疗康复、算力运维四大类验证载体，全覆盖开展机器人作业性能、协同算法、复杂工况实操测试。推动人工智能、大数据、数字孪生等新技术与装备研发、制造、运维深度融合，持续提升智能工厂AI场景渗透率。“绿色低碳转型工程”全面推进绿色制造体系建设，普及近净成型、增材制造等低碳工艺，分批淘汰高耗能老旧设备，引导企业创建绿色工厂、零碳工厂、绿色供应链，持续压降单位增加值能耗与碳排放。

　　“开放合作提升工程”支持企业搭建跨境电商、海外仓一站式出海服务载体，用好“山东制造·鲁链优品”“万企出海·鲁贸全球”等品牌活动助力装备出口，支持优势企业组团出海布局“一带一路”生产基地、海外研发中心，培育一批全球化本土跨国企业。“人才队伍建设工程”深化产教融合人才培养，围绕高端装备重点领域，深化产教融合、校企合作，鼓励共建公共实训基地、协同育人项目，培育一批泰山产业领军人才，推荐省内行业骨干纳入国家级产业智库，常态化开展企业家专题培训活动。

　　此次征求意见的时间为2026年7月31日至8月31日。社会各界可通过邮寄或电子邮件方式反馈意见建议。随着《行动计划》的落地实施，山东高端装备产业有望在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，为制造强省建设提供坚实支撑。(济南日报·爱济南记者：许凯)