山东电商扩能提质，超8000亿元实物网零额目标如何落地？

　　电子商务是发展数字经济、培育新质生产力的重要载体，是提振消费、创新贸易模式的有力抓手。

　　我国已经连续13年稳居全球最大网络零售市场。今年，商务部等六部门出台《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》，统筹促进与规范、效率与公平、活力与秩序、发展与安全，以16条务实举措，为电子商务高质量发展构建框架体系。

　　山东日前出台《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》，16条硬核举措锚定2028年实物网零额超过8000亿元的目标，围绕做好“强主体、抢赛道、优供给、聚人才、强保障”五篇文章，从培育多层次市场主体、聚力突破新业态赛道、增强消费品供需适配性、优化人才引育体系、强化要素支撑和政策保障等方面打出一套“组合拳”。

　　经过20余年发展，中国电子商务已告别单纯的流量驱动，来到提质转型的关键节点。在与实体经济融合过程中，山东电商如何找到产业发展的新增量?作为制造业大省，山东如何真正把制造优势转化为线上竞争优势?

　　从规模扩张走向质量提升

　　电子商务稳定创新发展，线上渠道拓展了商品消费范围，提升了服务消费便利性。2026年1—7月，全国网上商品和服务零售额增长4.8%，对社会商品和服务零售额增长贡献率超五成。商务部重点监测电商平台上，1—7月，在线旅游、在线生活服务销售额分别增长24.9%和16.3%。

　　中国电商已成长为年交易额超46万亿元的庞大产业，从规模扩张走向质量提升，从流量红利转向价值红利。过去，“低价”是电商行业吸引流量的标签，行业发展比较粗放。如今，培育品质电商成为电商高质量发展的重要内容，产品创新、售后服务、供应链成为行业比拼的关键。

　　具体到山东。近年来，全省网络零售规模稳步壮大，政策制度持续完善，产业生态不断优化，整体实力位居全国前列。“十四五”时期，全省网络零售额年均增长11.7%，2025年超过8000亿元;实物网络零售额占社会消费品零售总额的比重提高了1.7个百分点，2025年达到15.5%。

　　为推动服务业扩能提质，充分发挥电子商务在服务壮大实体经济方面的重要作用，山东日前出台《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》，提出主要目标是到2028年，全省网零额持续快速增长，实物网零额超过8000亿元。其中，围绕聚力突破新业态赛道，提出实施即时零售“畅流”行动，鼓励电商新模式创新发展，加快发展直播电商业态等措施，紧盯新业态新模式新场景，在新赛道奋力争先。围绕强化要素支撑和政策保障，提出优化财税政策供给，创新多元金融支持，提质升级电商载体，提升行业监管服务等措施，营造优良的电商发展生态。

　　瞄准新赛道做好前瞻布局

　　山东一边做强传统基本盘，实施电商龙头“领航”计划，支持济南、青岛、临沂发展新电商总部经济;一边向新赛道要增量，把即时零售、私域电商、跨境电商摆在突出位置，更是提出在自贸试验区先行先试私域电商合规细则，把新模式纳入制度层面引导规范发展。

　　此次新政的一个突出亮点就是，充分尊重市场规律，分层分类培育，发挥电商企业主体作用，让电商“大树参天”、新苗“拔节生长”。

　　山东明确实施电商龙头“领航”计划，深化与各大平台战略合作，支持平台在山东布局区域中心、运营中心等功能性机构，鼓励济南、青岛、临沂等城市做强新电商总部经济。紧扣国潮、健康、智能、绿色等消费趋势打造新电商品牌矩阵，立足鲁菜、鲁酒、鲁茶、鲁瓷等特色优势产业培育垂直类电商平台。通过一系列精准措施，推动电商龙头企业“顶天立地”、中小电商主体“铺天盖地”，加快形成大中小企业融通发展的电商生态。

　　此次新政还瞄准“抢赛道”，攻坚新业态新模式，集聚壮大电商新动能。比如，做大即时零售，支持电商平台、商超、连锁便利店、品牌门店拓展即时零售业务，济南、青岛、烟台等“三新”试点城市统筹用好中央财政补助资金，培育打造一批新业态标杆项目。做优私域电商，引导企业用好自有渠道开展流量运营，统筹资源搭建私域电商选品中心，研究出台配套实施细则，推动私域电商规范健康发展。做强直播电商，开展“直播+”行动，丰富直播应用场景，夯实供应链基础，培育品牌企业自有直播间。

　　以当前增速最快的电商新业态之一——即时零售为例。从市场前景看，这是一片正在打开的万亿级蓝海。商务部研究院相关报告显示，2026年全国即时零售规模将突破1万亿元，预计到2030年达到2万亿元，“十五五”期间年均增速保持12%以上。

　　“动动手指、商品即刻到家”，即时零售一头连着本地供给，一头连着百姓日常。从山东基础看，有抢跑的底气。近年来，本土商超依托美团闪购、淘宝闪购、京东秒送等平台，推动线上线下融合提速;盒马鲜生、京东七鲜、山姆会员店、美团小象等密集落子，即时零售呈现加速发展、全面铺开的良好态势。与此同时，全省家电、食品、纺织等产业体系完备，拥有“即时送达”的供应链优势，与“本地供给、就近配送”即时零售模式高度契合。

　　从产业导向看，山东下一步还将培育引进优质主体，招引头部平台、品牌商和零售商在山东落地区域总部、营运中心等功能性机构，鼓励商贸企业、老字号及制造品牌拓展线上即时销售，推动传统门店向“线下体验+线上即时配送”复合型门店转型。同时完善即时配送基础设施，加快城市前置仓和社区微仓布局，疏通“最后一公里”，引导商圈、写字楼、住宅区合理布设智能取货柜、无接触配送站，提升末端服务可达性。

　　精准施策推动扩能提质

　　发展电子商务，山东有着坚实的“好品”基础。以工业领域为例，山东工业门类齐全、工业产品丰富，近年来抢抓人工智能、工业互联网创新发展机遇，深入实施“人工智能+制造”、制造业数字化转型等行动，持续释放新一代信息技术赋能效应，为工业电商发展注入新动能。截至目前，全省累计培育省级重点平台328个，入围国家级平台46个、居全国首位，超三成的平台已应用大模型技术，直接和间接服务于电商产业的平台超过100个。在利用人工智能、工业互联网推动电子商务发展，打通供应链、延伸服务链、扩宽资金链等方面涌现出一批鲜活案例。

　　电商扩能提质，“扩能”是做大盘子，“提质”是破局关键。此次新政的一个重要内容就是“增强消费品供需适配性”。围绕优供给，山东将纵深推进“电商+产业带”融合工程，围绕纺织服装、智能家居、绿色食品、小家电等重点产业带，支持建设数字化选品中心、柔性供应链平台，推广以销定产、个性化定制模式，持续办好“好品山东商行天下”系列促消费活动。

　　电商全链路智能化，不仅优化运营效率和用户体验，还能降低成本、创造新价值。山东将加快人工智能等新技术落地应用，引导电商企业上云、用数、赋智，对完成人工智能大模型开发应用并通过第三方评测的主体，给予“模型券”补助。此外，激活线上消费潜能方面，落实消费品以旧换新政策，聚焦家电更新、数码产品购置等重点方向，推动政府补贴、平台让利、品牌优惠多重叠加，完善物流配送服务，更好满足城乡群众线上消费需求。

　　为强化人才支撑，山东还推出电商“菁英”引育计划，支持有条件的市、县(市、区)将电商高端人才纳入人才认定范围，在落户、住房等方面按政策给予支持。更具突破性的是，支持“互联网内容创作”等新职业领域专业技术人员参与职称评审，让万千人才的创新活力在齐鲁大地竞相迸发。

　　电商经济的稳健增长态势与强劲韧性，折射出数字经济迭代升级、赋能全域发展的全新动能。山东持续激发电子商务发展的内生动力、创新潜力、开放活力，必将更好塑强竞争优势、服务实体经济。