山东全面提升末端火灾防控能力 前10月全省火警同比下降17.01%

　　11月5日下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，省消防救援局相关负责人介绍全省基层消防治理提质增效、末端火灾风险防控建设工作情况。近年来，山东聚焦基层消防治理薄弱环节，出台专项实施意见、创新监管模式、深化全民消防宣传，系统性补齐基层消防短板，持续提升社会面火灾防控水平，全力筑牢安全生产和人民生命安全防线。

　　警情形势总体平稳 基层火灾防控仍有风险

　　今年以来全省消防安全形势总体平稳向好。1至10月份，全省共接报各类警情13.65万起，同比下降4.49%;其中火警7.69万起，同比下降17.01%，火灾处置总体态势持续向好。

　　同时，社会面基层火灾防控短板弱项依然突出，多重风险隐患亟待破解。监管层面，全省共有1826个乡镇(街道)、6万余个村(社区)、1454.5万家经营主体，城乡业态繁杂、经营主体数量庞大，火灾风险点多、覆盖面广，基层监管压力巨大。火灾结构上，小火亡人问题依旧严峻，全省住宅类火警2.26万起，占火警总数29.39%，对应的亡人数占比高达53.76%;农村地区火警4.98万起，占总数64.76%，是火灾高发重点区域;户外警情占比达48.26%。致灾诱因方面，人为因素成为火灾主要源头，其中吸烟引发火情2.41万起，占比31.34%，电气故障、用火不慎、遗留火种等问题叠加，致灾占比接近六成，基层常态化防火管控仍需持续发力。

　　为系统性根治基层消防治理顽疾，今年3月国务院办公厅印发相关基层消防工作意见后，山东迅速部署落实。省消防救援局牵头多部门调研论证，起草形成《关于加强基层消防工作的实施意见》，经省政府常务会议审议通过，于10月10日正式印发实施，为全省基层消防体系重塑、风险精准治理提供制度支撑。

　　出台专项实施意见 重塑基层消防治理体系

　　此次出台的《实施意见》精准瞄准基层“小火亡人”“小火大灾”、隐患量大面广等突出问题，从力量建设、监管执法、隐患整治、群防建设四个维度精准破题，全面完善城乡一体消防监管体系。

　　在补齐基层力量短板上，山东明确将消防职责纳入乡镇(街道)内设机构职能，分级建设乡镇应消一体综合救援服务站、村(社区)服务点，计划2026年底完成分级试点，2027年底实现全省乡镇(街道)全覆盖。目前，全省已建成县级消防救援服务中心32个，404个乡镇(街道)设立专职消防内设机构，825个乡镇(街道)实现应消一体化运行，配备专职消防工作人员1823人，基层消防专职力量实现规模化落地。

　　在压实末端监管责任上，全省推行分级分类全域监管、片区化执法模式，放开持证专职消防员执法辅助权限，推进消防救援站防消一体改革，建立隐患闭环移送机制。目前1282名消防监督干部、1123名消防员持证执法，611个乡镇(街道)建立市县消防联动机制，181个消防救援站开展防消一体试点。今年以来，乡镇(街道)累计检查单位120.1万家次，排查隐患150.8万处，现场整改145.3万处，移送隐患线索2.9万处，末端监管效能显著提升。

　　在重点领域隐患整治上，山东聚焦电动自行车、动火作业、高层建筑三大高危领域精准攻坚。全省小区累计建成电动自行车充电端口450万个，安装换电柜6000余个、电梯智能阻控系统11.5万套，推行惠民充电政策，补贴订单超150万笔。动火作业全面启用智能监管平台，纳入电焊机20.1万台、持证焊工21.14万名。高层建筑累计排查11.42万栋，整改火灾隐患17.65万处，重点领域火灾风险得到有效压降。

　　在夯实群防群治基础上，山东构建多元化基层消防救援队伍体系，建成政府专职消防队856支、队员8616人，乡镇农村志愿消防队12452支。超九成重点单位、七成居民小区、六成村(社区)建成微型消防站。同时常态化开展全民消防素质提升行动，各类消防培训、演练覆盖重点人群21.3万人次，引导快递骑手等新就业群体参与公益巡查，织密基层群防网络。此外，山东出台全国首个《消防控制室远程控制管理规范》地方标准，将于11月12日正式实施，以标准化建设破解消防值守难题。

　　深耕全民消防建设 提升群众自防自救能力

　　结合全国消防宣传月“全民消防生命至上——提高自防自救能力”主题，山东聚焦全民消防素养提升，细化四项务实举措，推动消防宣传落地基层、走进群众。

　　推进消防常识全域普及，打通线上线下宣传渠道。线上依托短视频、公众号等新媒体平台，打造“山东消防”官方矩阵，方便群众随时学习;线下开放全省170家消防科普教育基地、182家消防救援站，群众可通过“爱山东”APP预约体验学习。同时推行救援现场“五分钟宣讲”，在执法、救援现场普及实用消防知识，实现宣传场景全覆盖。

　　聚焦关键岗位实操实训，培育基层消防“明白人”。将培训重点聚焦单位管理人、中控室值班人员、微型消防站队员及后勤一线岗位人员，摒弃单一理论授课模式，重点开展出水灭火、器材实操训练，确保工作人员熟练掌握应急处置技能。宣传月期间，山东将联动教育、工会部门，开展高校学生、重点单位员工消防技能比武，固化实操能力。

　　推动疏散演练常态化开展，提升应急逃生能力。坚持党政机关带头、社会单位常态、城乡社区分批开展演练，要求群众每年至少参与一次实景疏散演练。针对养老院、学校、医院等特殊场所，重点增设夜间、午休应急演练，社区实行楼栋分片演练模式，今年全省已开展疏散自救演练2308场。

　　坚持以案为鉴警示教育，筑牢思想安全防线。常态化开展火灾案例警示宣讲，对一般火灾事故就地开展现场教育，对较大火灾召开行业警示教育会，通过真实案例、直观警示，引导社会单位和群众吸取事故教训，把外部警示转化为自主防火行动，切实提升全社会消防安全意识和自防自救能力。(济南日报·爱济南记者：曹雅欣)