国民养老险来了！银保监会要求1年内完成筹建工作

　　国民养老保险股份有限公司业务范围包括

　　个人长期健康保险业务

　　团体长期健康保险业务

　　团体人寿保险业务

　　意外伤害保险业务

　　短期健康保险业务

　　个人养老保险及年金业务

　　团体养老保险及年金业务

　　受托管理委托人委托的以养老保障为目的的人民币、外币资金

　　商业养老计划管理业务

　　9月8日，银保监会网站发布批复称，同意工银理财有限责任公司、农银理财有限责任公司、中银理财有限责任公司、建信理财有限责任公司、交银理财有限责任公司、中邮理财有限责任公司、信银理财有限责任公司、招银理财有限责任公司、兴银理财有限责任公司、民银金投资本管理(北京)有限公司、华夏理财有限责任公司、北京市基础设施投资有限公司、北京熙诚资本控股有限公司、国新资本有限公司、中信证券投资有限公司、泰康人寿保险有限责任公司、中金浦成投资有限公司17家公司共同发起筹建国民养老保险股份有限公司(下称国民养老保险)，注册资本111.5亿元人民币，注册地北京市。拟任董事长叶海生，拟任总经理黄涛。批复时间为9月2日。

　　就股东构成来看，国民养老保险的股东成分较为多元化，包括银行理财子公司、保险公司、证券公司、央企金融服务平台、地方国资运行平台旗下公司等。

　　银保监会表示，筹备组应当自收到筹建批复之日起1年内完成筹建工作，筹建期间不得从事保险经营活动，未经批准不得变更投资人、拟任董事长和拟任总经理。

　　此外，筹备组应当严格依照有关法律法规办理筹建事宜，并将筹建过程中的有关情况报告银保监会。在筹建工作完成后，筹备组应当及时上报开业申请，在银保监会依法验收合格并下达开业批复后，依法办理工商注册登记。

　　国民养老险为何设立?

　　今年3月，有媒体曾报道称，中国金融监管机构正考虑设立一家国民养老保险公司，作为现有养老保险体系的补充，应对日渐严峻的人口老龄化问题所带来的挑战。该媒体援引知情人士消息称，中国银保监会计划由大型国有商业银行及保险公司联合出资，发起设立国民养老保险公司，拟设立的国民养老保险公司是中国第三支柱养老金体系规划中的重要组成部分，将提供个人养老保险产品，作为目前养老保险的补充。

　　同样在今年3月，银保监会主席郭树清在新闻发布会上回答记者关于养老保障体系的提问时表示，这个问题非常重要。中国是一个发展中国家、新兴市场经济国家，很快进入老龄化社会，超过65岁人口占到12%以上，比日本、欧洲、美国要低。但是按照专家分析，用不了一些年我们会超过美国。所以人口老龄化确实是很大的挑战，也在积极研究推进，从多个方面考虑。

　　郭树清当时表示：“我们鼓励出生，但现在人和过去的人不太一样，鼓励出生他也还是不怎么愿意增加提高出生率，这就是很大的挑战。我们还会采取其他的措施，其中一项就是要发展第三支柱养老保险。”

　　当前，我国初步形成以基本养老保险为基础，以企业(职业)年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保障体系。从国际经验来看，养老金是资本市场长期稳定资金来源。不过，中国的养老保障第三支柱发展较为缓慢，占比偏低，对养老保障的支撑作用明显不足。

　　在去年10月举行的2020年金融街论坛年会上，郭树清也曾谈到，发展第三支柱养老保险已经十分迫切，大力发展第三支柱养老保障，可以有效缓解我国养老保险提出的压力，满足人民群众多样的要素要求。

　　中国保险行业协会发布的《中国养老金第三支柱研究报告》显示，未来5至10年时间，中国预计会有8至10万亿的养老金缺口，而且这个缺口会随着时间的推移进一步扩大。

　　银行理财子公司为何成筹建“主力”?

　　目前，国内现有的9家专业养老保险公司，分别为国寿养老、太平养老、平安养老、人保养老、泰康养老、大家养老、新华养老、长江养老，以及首家合资养老保险公司恒安标准养老。而这9家公司的注册资本金在2亿至50亿元不等。

　　从股权结构来看，国民养老保险的发起股东多达17家。其中，银行理财子公司占据十席，是此次筹建国民养老保险的“主力军”。

　　这10家参与筹建国民养老保险的银行理财子公司中，工银理财、农银理财、中银理财、建信理财、交银理财各投资10亿元，持股比例均为8.97%;中邮理财投资6.5亿元，持股5.83%;信银理财、招银理财、兴银理财各投资5亿元，持股比例均为4.48%;华夏理财投资3亿元，持股2.69%。

　　另外7家参与筹建国民养老保险的公司中，中信证券出资3亿元，持股2.69%;泰康人寿投资2亿元，持股1.79%;民银金投资本管理(北京)有限公司投资5亿元，持股4.48%;北京市基础设施投资有限公司投资10亿元，持股8.97%;北京熙诚资本控股有限公司出资5亿元，持股4.48%;国新资本出资10亿元，持股8.97%;中金浦成投资有限公司出资2亿元，持股1.79%。

　　对于国民养老保险的股权结构因何是以银行理财子公司为主，清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究总监朱俊生认为，中国人的储蓄向来占比较高，而且多是短期储蓄，如何把短期储蓄转化成长期养老资产，是第三支柱养老金体系目前面临非常大的一个任务，而银行在这方面有着独特优势。

　　朱俊生表示，银行养老理财产品发展已近十年，市场规模已逾千亿元。截至2020年底，24家银行系理财子公司获批筹建。理财子公司可依托母行资源，大力发展真正具备养老功能的专业养老产品。银行具有客户资源、账户管理、渠道布局、品牌信誉等优势，将银行业纳入第三支柱养老金体系，不仅有利于满足第三支柱账户持有人不同的风险偏好，实现产品配置的互补，而且有助于加速整合统一账户平台的进程，迅速推广普及第三支柱。(本版稿件综合中国银保监会网站、中国新闻网、澎湃新闻、北京商报、人民日报客户端等)