把握三个关系 推动三个转化——关于应对新冠肺炎疫情的思考

　　美丽的章丘

　　突如其来的新冠肺炎疫情，无疑是关系公共安全的一次危机，也是检验基层治理能力的一次大考。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中指出，“中国人民在疫情防控中展现的中国力量、中国精神、中国效率，展现的负责任大国形象，得到国际社会高度赞誉”。对照我国的“闭卷考”和一些国家的“开卷考”过程，我们深刻认识了已有的发展实力和制度优势，也重新审视到继续前进中面临的更多的复杂问题和严峻挑战，更可贵的是倒逼探索了一些有益启示和有效经验。回顾反思战“疫”过程中的经验教训，辩证对待危与机，把握处理好重大关系，对于我们更加坚定“四个自信”，化危机为契机，变坏事为好事，强力发起九大改革行动，取得疫情防控和经济社会发展的全面胜利，很有必要、大有裨益。

　　●把握物质和精神的关系，奋力把抗击疫情激发汇聚的伟大精神转化为决胜全面小康的强大力量。习近平总书记经常强调要用好物质变精神、精神变物质的辩证法观点。在疫情面前，我们始终把群众生命安全和身体健康放在第一位，把为了群众和依靠群众高度统一，把防疫情扩散和防精神恐慌紧密结合，科学研判疫情阶段性特征，在卡住“大门”、守紧“小门”、温暖“家门”过程中践行群众路线，赢得了广大群众的拥护支持，打了一场众志成城、联防联控的全民之战，也筑牢了共克时艰、守望相助的精神家园。一是卡住“大门”。立足章丘路口多、车站多、景区多、流动人口多的实际，安排专人专班，注重堵与疏的策略方法，从严落实“五个凡是”“四个百分之百”等要求，严防外源输入，打造了疫情防控净土。针对新阶段复工复产人员大量返岗情况，实施专车“点对点”接送，提供“门到门”服务，加强全时段管控，保障了用工和生产秩序全面有序恢复。二是守紧“小门”。针对村居、小区、企业、超市等管理末梢，采取上级推、群众报、入户查、大数据筛、医疗手段挤等方法，精准掌握底数，严防内源扩散。特别是随着疫情态势发展放开大门之后，针对末梢管控剧增的新情况，实行新“七个一律”要求，把创新实行的“三证一码”升级为“健康一码通”，进一步提高了管控的精准性。目前，省市重点项目、规上工业企业、非限经营主体全面复工复产。三是温暖“家门”。坚持以服务促管理，把大众与小众的需求统筹考虑，采取了超市进小区、配送下乡、专人上门等方式，分类解决城区、农村和特殊群众的生产生活问题，注重针对性地做好舆论引导和心理疏导工作，既密切了党群干群关系，又有效减少了社会风险。广大党员干部作为主力，践行初心使命，坚持法治思维、底线思维，冲在一线，服务“三门”，以人民为中心的发展思想得到了充分践行，同时也带动和感召了一大批志愿者、企业、群众投入到群防群治和支援一线中，感人场景比比皆是，血肉亲情更加深厚。如，区公安分局许子锋，两天两夜没有休息，研发了全区居民非接触式防疫登记系统，为全局工作争取了主动;已经退居二线的全国基层名老中医药专家牛俐，再次主动请缨，带队建设了全区第一个医学观察点;河北农业大学在读大学生马玉，第一时间报名参加青年突击队，凌晨3点多与伙伴们冒雪撒盐，确保车辆安全，等等。团结的力量无坚不摧，力量的团结牢不可破。有了这种干群一心、风雨无阻的强大力量，什么难题也能解决，什么山头也能攻下，什么险滩也能跨越。我们要倍加珍惜和用好这个力量，把以人民为中心的发展思想贯穿于工作的各领域、全过程，团结带领全区上下聚焦全面建成小康社会，紧盯全年目标任务，在毫不放松防止境外疫情倒灌的同时，深入讲好各条战线抗击疫情的故事，凝聚干事创业力量，激励广大党员干部群众万众一心加油干，越是艰险越向前，奋力把失去的时间抢回来，把延误的工作干回来，把疫情的损失夺回来，在省会创新发展中打头阵、当龙头。

　　●把握主体和主导的关系，奋力把抗击疫情倒逼产生的需求潜能转化为壮大实体经济的强大引擎。习近平总书记指出，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。这次疫情，不可否认对经济发展，尤其是实体经济造成了不小影响。从中央到地方，各级都制定了针对性强、高含金量的扶持政策，我们也在全市率先推出“稳岗助企12条”，针对率先开工重点项目、重点企业提供个性化服务，为企业、特别是中小微企业渡过难关提供了有效助力。也要看到，在传统业态受到冲击下，一些新业态新模式露出了小荷尖角，为我们聚力稳经济、推转型打造了新的支撑点。一是“疫产业”应势而起。我区的永信非织造、利民制药等防疫物资企业全面饱和生产、产销两旺，思诺科技、圣泉集团、博科生物等的产品还纳入上级统一调配，有力支援了湖北和全省的抗疫。我们因势利导，着眼壮大产业集群，着力整合内部产业链、供应链，破除企业物流、人流制约，推动20多家相关企业终端倒逼前端潜心研发、协同发力，口罩、防护服、红外测温仪、测温枪、负压车等产品加速生产，新医药、新材料、高端智造等关联产业整体竞争力得到提升。从2月份医药产业增值税开票金额看，达到去年同期的124.6%，日均增长13.4%。比如针对一只口罩，昌博公司2天内紧急研发全自动口罩3D打印流水线，永信非织造最大释放原材料产能，华凌电缆“跨界”研发专用鼻梁条，打通了口罩的全产业链。二是“宅经济”风生水起。“微医”替代诊所实现在线问诊，在线教育替代课堂成为学生假期获得知识的主要窗口，各种区域性专业性微信群+专业配送员替代集超成为线上“供销社”，外卖替代堂餐成为餐饮热点，群众足不出户就能解决大部分需求。我们借势而上，着眼于保供稳市，发挥市场主体作用，组织云端对接、产销对接、农超对接，建立了多样化的利益共同体，推动商超零售、餐饮服务、文化教育等线上线下加快融合，新型消费业态成为热点。刁镇成立“应对疫情保障供应联盟”，6家企业联合供应农产品，1850名微网格信息员配送到家，开辟了农村农副产品线上+线下销售的新路径。三是“云服务”成为常态。借助互联网、移动互联网，大力推动云端服务，网上招商、网上审批、网上办公成为服务向数字化转型的重要形式。春节以来，通过网上洽谈、视频会面、“隔空”致辞方式签约项目15个，总投资608.7亿元，年度计划投资216.9亿元。办理不见面审批事项850项，较去年同期增长5倍。成功承办全省重点外商投资项目推进会济南第一分会场的活动。我们要按照以攻为守、以进固稳的思路，抓住疫情下“四新”经济发展和政策相对宽松的新机遇，用好“两只手”的作用，坚持产业链、供应链一起抓，实施实体平台、数字平台一起建，引导企业国内订单、国外订单一起争，推动开工率、达产率一起上，实现固定资产投入、税收收入一起扬，确保一季开门红、半年双过半，为完成全年目标任务打下坚实基础。

　　●把握继承和创新的关系，奋力把抗击疫情行之有效的经验转化为提升现代治理的强大效能。习近平总书记指出，要针对这次疫情应对中暴露的短板和不足，健全国家应急治理体系，提高处置急难险重任务能力。这次疫情，的确暴露出我们在应急处突方面的诸多短板，比如体系建设滞后、社区功能薄弱、物资储备不足、工作方法单一，等等。但是辩证看问题，也提供了实践改进和制度创新的空间。我们发扬固有的新时代闯关东精神，不搞机械化的“一刀切”，创造了一些行之有效的做法。比如自主研发、率先推行的非接触式登记摸排系统，科技赋能、落实责任，摸排登记40.57万户、111.6万人，不仅准确掌握人员动态，还能用大数据分析出疫情形势，更为今后的社区管理升级打下良好基础。比如审批移动“微客服”，将我要办培训学校、我要开餐馆、我要开超市”等19件“一件事”申报路径和政策集成搬到移动端，实施流程再造、“一链办理”，不用来现场，让办好“一件事”随时随地、方便快捷，审批提速90%以上。比如刁镇的“微网格”，以村小组为单位，建立1850个微网格，配备1850名网格员，承担疫情防控、生活物资配送和基层治理工作，每个网格员管理15-20户，实现了末梢管理的加强。比如一些儒商联合会、龙山味道等社会组织，在党委政府的引导下，踊跃参与，有效弥补了政府服务中的欠缺。我们要树牢系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，继续坚持以问题倒逼实践创新、推动制度创新的方向，把顶层设计与基层创新统一起来，力戒形式主义、官僚主义，坚持防疫、生产两手抓，把战时做法变成平时机制，在大胆破、科学立上下功夫，在网格化、智能化上做文章，在精细服、精准管上求实效，努力把治理提升到一个新境界。