把纪委监委的监督职责“挺在前面”

　　编者按 《中国共产党章程》规定，党的各级纪委是党内监督专责机关，职责是监督、执纪、问责;《中华人民共和国监察法》明确，各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依法履行监督、调查、处置职责。可以看出，无论纪委还是监委，首要的职责都是监督。

　　十九届中央纪委四次全会要求，各级纪检监察机关要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，深化纪检监察体制机制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国

　　特色社会主义制度的优越性。为了更好地落实这一工作部署，近期本版策划了“纪委书记监委主任话监督”特别报道，邀请我市各区县纪委书记、监委主任，结合本职工作就学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神谈认识体会，展现各区县纪检监察机关如何依纪依法履行监督这一首要职责，敬请关注。

　　激发监督活力为决战决胜提供坚强保障

　　济阳区委常委、区纪委书记、区监委主任

　　李红雨

　　济阳区纪委监委坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，聚焦重点任务，激发监督活力，以更大决心、更强力度、更实举措为决战决胜提供坚强保障。

　　突出实干会干，监督保障上级决策部署落地见效。把监督融入到全区中心工作中，紧盯重点工作推进中的纪律作风问题，拓宽监督渠道，推动实现监督“无空白”。纵深推进“当时代先锋、做人民公仆”规范权力运行专项治理工作，拧紧日常监督螺丝。充分利用《醒悟》警示教育月刊，深化以案示警，让全区党员干部真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

　　聚焦脱贫攻坚，深入整治群众反映强烈的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，明晰监督的“人”和“事”，统筹监督力量，在全区纪检监察系统开展涉农信访举报集中攻坚行动，严肃查处扶贫领域截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题，以及不担当、不作为，敷衍塞责、急功尽利等形式主义、官僚主义行为，以强有力的监督全力保障脱贫攻坚决战决胜。

　　坚持练好内功，从严从实加强干部队伍建设。不断增强纪检监察干部的监督意识和行动自觉，找准监督切入点，敢于监督、善于监督，做到既有力度、又重尺度。

　　健全基层监督体系提升日常监督质效

　　莱芜区委常委、区纪委书记、区监委代理主任

　　丁晓红

　　十九届中央纪委四次全会指出，“坚持以高质量监督促进高质量发展”。莱芜区纪委监委凝聚监督合力，做细做实基层监督首责，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强监督保障。

　　压实责任，形成监督合力。建立区、镇、村、党小组、党员、群众“六级联动”工作体系，通过逐级包挂、上下联动、重心下移，压紧压实各级党组织管党治党主体责任。制定《区纪委监委信访举报联接联判联控联推工作制度》，实行信访联办、案件联查、问题联解，抓早抓小，强化矛盾化解。

　　规范管理，提升监督水平。修订完善综合考核工作办法，强化对镇(街道)纪(工)委工作质量、工作效率、工作态度、工作作风协调配合的考核评议，树立规范化建设鲜明导向。探索办公场所规范化、工作流程规范化、队伍建设规范化，配齐配强基层纪检监察干部，开展业务培训和知识测试，提升能力素质。

　　贯通融合，形成监督合力。统筹运用区纪委监委、镇(街道)纪(工)委工作力量，建立一体化工作机制。探索建设并全区推广“三化体系”农村干部履职用权公开监督系统，将村“两委”成员职责清单化、用权审批程序化、结果公开透明化。

　　强化政治监督 为决战决胜脱贫攻坚保驾护航

　　钢城区委常委、区纪委书记、区监委代理主任

　　陈庆宏

　　纪检监察机关作为政治机关，要切实提高政治站位，强化政治监督，进一步加大对脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义、数字脱贫、虚假脱贫等问题的监督检查力度，确保党中央关于脱贫攻坚的决策部署落实落地，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的纪律和作风保障。

　　今年3月，钢城区纪委监委坚持一手抓疫情防控，一手抓监督检查，制定印发《关于聚焦整治突出问题护航脱贫攻坚专项行动工作方案》，会同区委组织部从相关职能部门抽调人员组成4个监督检查组，集中利用两周时间，分赴5个街(镇)、2个功能区，综合运用入户走访、专题调研、随机抽查、媒体联动等方式，围绕解决“两不愁三保障”突出问题、强化扶贫项目资金管理、落实巡视巡察问题整改、加强扶贫干部队伍作风建设等方面进行监督检查。截至目前，已发现问题57个，提出整改意见30余个。

　　为提升督查质效，本次监督检查工作情况纳入2020年廉政谈话重要内容，并选取部分重点单位适时开展廉政谈话;对督查中发现的作风和腐败问题等，按程序从严从快处置，严格责任追究;将专项行动与开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作相结合，持续跟踪问效，督促落实整改。

　　扛牢监督首责 推动落实提效

　　平阴县委常委、县纪委书记、县监委代理主任

　　乔梁

　　平阴县纪委监委深刻把握形势任务，深学笃行全会精神，力求做实做细监督职责，以严明纪律、优良作风为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强保障。

　　提高站位抓监督，围绕落实全市“1+ 495”和县委“1463”工作体系，结合“转作风、找差距、促落实”解放思想大讨论，对标对表“两个维护”政治要求，督促各级党组织扛稳管党治党政治责任，推动中央决策部署和省市工作要求落实落地。服务发展抓监督，以创建“在平阴，您放心”服务品牌为抓手，持续开展干部作风、政务服务、吃拿卡要、政商交往等突出问题专项整治，着力破解落实难、落实慢、中梗阻等制约瓶颈，推动工作全面落实提效，营造风清气正干事环境。聚焦问题抓监督，密切关注群众反映强烈的热点难点堵点，保持高压态势，用好“四种形态”，集中整治扶贫领域腐败和作风问题，从严查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，巩固反腐败压倒性胜利，维护群众切身利益。刀刃向内抓监督，修订落实议事决策、督办提效、请示报告等机关内控制度，做到“律人必先律己”，对纪检监察干部违纪违法行为坚持“零容忍”，持续防治“灯下黑”，夯实纪检监察工作高质量发展的组织基础。

　　立足职责强监督 担当作为抓落实

　　商河县委常委、县纪委书记、县监委主任

　　白承君

　　商河县纪委监委全面贯彻上级纪委全会精神，学深悟透、融会贯通，坚守政治监督根本定位，坚持围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，狠抓落实、善作善成。

　　一是聚焦监督首责，提升监督实效。精准有效监督，开展“执纪监督在一线”活动，加大对党中央重大决策部署和省市县委工作安排落实情况的监督检查，确保政令畅通。二是全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。围绕政策落实、资金项目、长效机制建设等工作重点，开展监督检查，提升整治实效。三是紧盯“四风”问题，精准施策。盯牢重要节点、重点领域，创新纠治“四风”监督方式，严厉查处顶风违纪问题，坚决纠治形式主义和官僚主义问题。四是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。制定实施《关于查处诬告陷害行为为干部澄清正名的工作办法》;开展清正廉洁“筑坝工程”，不断增强党员干部的纪律观念和廉洁从政意识。五是聚焦忠诚干净担当、敢于善于斗争，打造高素质专业化纪检监察铁军。制定干部队伍建设实施意见，推进能力建设，提升专业化水平;完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严防“灯下黑”，把队伍建强，让干部过硬。

　　做细做实监督职责 推动监督精准发力

　　高新区党工委委员、纪工委书记、监工委主任

　　刘金光

　　高新区纪工委监工委做细做实监督职责，在推动监督有形覆盖、有效覆盖上精准发力，把“严”的主基调长期坚持下去，推进新时代高新区纪检监察工作高质量发展。

　　强化政治监督，坚决做到“两个维护”。实施“清风护航行动”，加强对贯彻落实上级重大决策部署和省委、市委重点工作任务进展情况的监督检查;协助党工委健全完善落实“两个维护”的制度机制，加强对高新区41项重点任务落实的监督检查。

　　强化日常监督，着力拓展“两个延伸、两个全覆盖”。延伸对村居“两委”成员等公职人员公权力运行监督全覆盖，延伸对企事业单位、“两新”组织中党员的日常监督全覆盖。针对影响高质量发展的难点，开展立体式监督、清单式整改、靶向式问责。聚焦对权力行使重点部位的监督，贯通运用“四种形态”，用严格执纪推动制度执行。一以贯之抓好中央八项规定及其实施细则精神的督查落实。

　　强化专项监督，持续推进“三不”一体机制。深入整治民生领域漠视和侵害群众利益的“微腐败”问题。加强对脱贫攻坚政策措施落实、工作成效，以及脱贫摘帽后“四不摘”政策落实情况的监督检查。深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。用好村务监督委员会等力量，促使“小微权力”健康规范运行。

　　做实日常监督 提高监督效力

　　南部山区党工委委员、纪工委书记、监工委主任

　　关中秋

　　南部山区纪工委紧扣“监督执纪深化提升年”全年总目标不动摇，做实做细日常监督，提升监督效力，推动纪检监察工作高质量发展。

　　提高政治站位，做到“两个维护”，将政治监督放在首位。严明政治纪律，立足职能职责，着力发挥监督保障执行作用，对贯彻落实党中央“三农”政策、落实惠民政策、民生领域保障等方面打折扣、做选择、搞变通的严肃问责。

　　围绕事关群众利益民生事务，开展点穴式监督。聚焦脱贫攻坚、拆违拆临、农村厕改、扫黑除恶、环境保护等重点领域问题，精准有效运用监督执纪“四种形态”，常态监督检查，精准纠偏正向，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题。

　　紧紧牵住“主体责任”牛鼻子，见人见事监督经常化。紧盯“重点人”和“重点事”，找准监督的切入点，定向出招、精准施策，综合运用专项检查、监察建议、述责述廉、巡察整改等监督方式，使日常监督常态化、近距离、可视化。

　　织密四级监督网络，不断壮大监督力量。充分利用“四级纪检监察网格”，打通监督“末梢”，对扶贫项目、资金、村务公开等内容进行监督，定期收集问题和线索，有效发现解决群众身边腐败和作风问题，促进基层社会治理水平的提升。

　　聚集监督第一职责全面精准忠诚履职

　　先行区党工委委员、纪工委书记、监工委主任

　　张亦农

　　监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。济南先行区纪工委监工委牢牢聚焦监督第一职责，扎实推动新时代纪检监察工作高质量发展。

　　整合监督力量，形成工作合力。统筹运用纪律监督、监察监督、巡察监督，健全完善与党群、财政、审计等职能部门的协作机制，实现信息资源共享，推动党内监督和外部监督同频共振、同向发力，确保实现监督工作的无死角、全覆盖。

　　创新监督方式，提升监督实效。紧盯“关键少数”，围绕部门单位领导班子、班子成员和中层以上干部实施精准监督;紧盯“重要岗位”，围绕部门单位管人管钱管物、廉政风险高的重点领域和重要岗位工作人员实施精准监督;紧盯“重大事项”，围绕部门单位“三重一大”议事决策制度执行情况实施精准监督;紧盯“重点问题”，围绕群众反映强烈问题开展专项整治，确保政令畅通、令行禁止。

　　健全监督机制，一体推进“三不”。完善落实信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等制度机制，推动日常监督和长期监督的制度化、规范化;健全贯通运用“四种形态”工作机制，加强形态间的积极转化，实现监督工作政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

　　聚焦主责主业抓牢抓实从严治党监督责任

　　济南国际医学科学中心党工委委员、纪工委书记、监工委主任

　　曹士亮

　　济南国际医学科学中心纪工委监工委全面落实十九届中央纪委四次全会精神，紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责，抓牢抓实从严治党监督责任。

　　坚持政治导向，抓实主体责任。纪工委监工委把政治建设摆在首位，聚焦主责主业，做足“早”字文章，增强针对性、扩大覆盖面，突出领导干部案例警示、纪律警示教育，筑牢拒腐防变思想底线。扎实推进医学中心内设处室和下属企业组织规范化建设，构建“纵向到底、横向到边”的监督体系。

　　抓实日常监督，增强责任担当。纪工委监工委充分运用执纪监督“四种形态”，围绕党委的主体责任和纪委的监督责任，督促各级扛起责任、落实职责。坚持日常提醒、定期调度和检查考核相结合，健全约谈提醒、履责报告、述责述廉、检查考核等制度机制，形成层层传导压力、夯实责任的良好局面。结合工作实际，制定容错纠错机制。

　　发挥职能作用，服务保障大局。加强对重点招商项目落地责任清单、责任落实情况的监督检查，加大投资环境督查和举报查处力度，促进招商引资优惠政策落实。以强监督促强监管，进一步强化招商服务工作人员服务意识，变“被动服务”为“主动服务、靠前服务、精准服务”。

　　强化监督首责推进全面从严治党向基层延伸

　　莱芜高新区党工委委员、纪工委书记、监工委主任

　　张帮新

　　强化纪检监察机关监督首责，推进全面从严治党向基层延伸，是做好基层基础工作的重要内容，必须聚焦监督主责，突出监督主业，创新监督制度机制，执好纪、问好责、把好关，不断提高监督质效。

　　监督方式要有新举措。着力构建纪律监督、法律监督、民主监督、舆论监督、社会监督相结合的立体监督模式。建立信访和案件定期分析制度，充分利用函询、约谈、诫勉谈话等方式，抓早抓小、防微杜渐。拓展监督方式，利用个别约谈、接信接访、明查暗访、专项抽查等方式，不断延展监督工作的广度和深度。

　　巡察监督要向基层延伸。积极推进全区村(社区)巡察工作，高质量有序推进巡察全覆盖，精准处置移交线索，综合运用好巡察成果。

　　持续改进作风要成新常态。坚持明察暗访常态化，紧盯重要节点，紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题，确保风清气正。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，持续整治漠视侵害群众利益问题，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，不断加大通报曝光力度。

　　惩治腐败要坚持零容忍。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，严格依规依纪、严格程序要求、严格把握政策。