党建引领走好善治之路 做实网格凝聚共治力量 白马山街道创新新时代城市版“枫桥经验”

　　从打造“熟人社会”，到社会共治“大合唱”;从12345市民服务热线排名靠后，到如今热线处置效率、满意率“双提升”;在基层把党建、网格、治理融合为“一张网”……新时代“枫桥经验”，正开枝散叶到市中区白马山街道基层治理的里里外外、方方面面，焕发出蓬勃生机和旺盛活力。

　　深化基层社会治理，既是城市发展的需要，也是民之所需。此时的白马山街道，一直在探索着适合辖区的社会治理创新实践：推动网格化建设向“实”延伸，让“小事不出社区(居)，大事不出街道”;将12345市民服务热线答复工作下沉，力求事项“未诉先办”;健全自治、法治、德治、智治“四治合一”，推动基层治理走向善治……白马山街道正通过“枫桥经验”的本土化，实现民有所呼、政有所应，以高质量社会治理推动高质量发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　将党建统领贯穿到底以基层党建引领治理创新

　　“小区里有了党组织，党员站出来了，群众有了主心骨，很多问题迎刃而解。”家住原山首府的张大爷感慨地说：“居民气不顺，没有幸福感;气顺了，有点小问题也能心平气和解决。”

　　从“气不顺”到“气顺”，折射出小区居民满意度和幸福感的提升，背后则是白马山街道“党建+基层治理”工作模式的有力体现。

　　白马山街道地处城郊接合部，11.2平方公里范围内流动人口多，既有新建社区，也有老旧宿舍、小产权房，治理难度可见一斑。街道扭住党建引领“一条主线”，树牢“一马当先”党建品牌，在街道党工委领导下，16个社区(居)借鉴延续疫情期间终端网格，进一步优化升级网格体系，实现区域全覆盖。网格长均由党员担任，其中东红庙、谷庄、原山首府等试点社区(居)成立网格党支部，通过不断吸纳党员、热心群众加入，形成党组织牵头、驻地党员积极参与、辖区群众共同维护的网格体系。

　　探索基层党组织“堡垒星”、党员“先锋星”，鼓励老教师、老军人等“五老”人员到小区任职……如今在白马山街道，各类党建引领基层治理的案例正在生动实践，小区建支部、楼栋建党小组等党建网格不断覆盖，及时收集群众呼声、回应群众需求，在基层一线逐步构筑“党组织对群众有求必应，群众对党组织一呼百应”的生动格局。

　　网格内察民情、解民忧、促和谐打造基层社会“生活共同体”

　　今年60岁的老党员李忠友，是白马山街道东红庙社区的网格员，也是社区里的电工。老人每天都忙个不停，参加各类公益活动，居民家里的灯泡坏了，打个电话他就到，热心帮助调解邻里纠纷，平息居民和物业矛盾，是左邻右舍十分熟悉的“和事佬”。有了李忠友的调解，促进了楼上楼下、街坊邻居“一家亲”，形成了和谐文明的良好氛围。

　　个体是构成社会的最小细胞，而公民自治则是实现社区与社会高效治理的最佳手段。立足辖区村改社区(居)多的特点，白马山街道打造城市版“熟人社会”，使网格员走进群众生活与内心。作为市中区网格化建设的试点，街道大胆探索网格职能分工新途径，将“政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员、问题解决员、活动组织员、群众服务员、工作联络员、一线监督员”八个角色进行分解，将解决问题的主要职责交由职能科室，网格员更多履行发现问题、政策宣传和矛盾纠纷初步调处的职责，扮演“包打听”“小喇叭”“和事佬”的角色，及时把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

　　通过居民自治，白马山街道让服务下沉到“靶心”，打造基层社会“生活共同体”“价值共同体”。此外，街道强化依法治理，健全德治体系，进一步完善人民调解、司法调解联动工作体系，认真梳理各社区(居)人民调解员信息，健全社区(居)、街道两级调解组织，定期深入社区摸排矛盾纠纷，发挥诉调对接调解优势，健全多元化调解模式。以社会主义核心价值观为引领，街道大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力开展道德模范、凡人善举宣传活动，以扫黑除恶专项斗争等为契机弘扬社会正气，不断提升群众道德素养，厚植基层社会治理的道德底蕴。

　　12345热线办理下沉至网格“未诉先办”书写基层治理新篇章

　　近日，市中区白马山街道接到12345市民服务热线反映，白马家园北区小区门口出现污水管道严重堵塞现象。网格员第一时间赶赴现场，街道城管委第一时间与市政部门对接，安排专业队伍现场处理，在3小时内处置完毕，赢得居民点赞。

　　一个区域的治理水平好坏，要由群众的评价说了算，而12345市民服务热线工作情况则是其直观体现。2019年，白马山街道辖区热线数量达两万余件，涉及多方面问题。为让网格化建设发挥实效，街道探索“12345+网格化”模式，推动业务办理下沉至社区(居)网格，充分动员离老百姓最近、最了解情况的“身边人”解决问题。自今年3月份将热线工单下放网格办理后，不仅工单满意率持续上升，越来越多居民有事打12345热线向有事找网格转变，实现“未诉先办”。

　　基层治理千头万绪。老百姓身边的大小事，可能牵扯多个部门。有了事情谁来管、谁来协调，都是问题。白马山街道借鉴先进地区基层治理工作经验，打造“社区(居)吹哨，街道(部门)报到”“网格吹哨，科室报到”工作机制，搭建三级直转工作流程，构建基层协同治理体系。通过“哨”声，街道协调市政、园林、住建、电力、济南西城集团等部门单位召开联席会议，解决刘长山路后魏段道路建设、电力设施建设等历史问题;主动联系市政、园林、燃气等12个部门，进行积水点改造，解决腊山路坑洼不平、雨季经常积水等问题，实现多元共治，破解城市基层治理“最后一公里”难题。 (本报记者刘阳通讯员石鹏鹏刘明胜)