运“掌”披荆斩棘，击“拳”攻坚克难，决胜时刻——济南商河县“五指握拳”擂响脱贫攻坚战鼓

商河县贾庄镇贾洼村村民在花卉扶贫大棚劳作。

　　190个贫困村中，1个荣获全国文明村，6个成为首批山东省乡村振兴示范村，5个入围济南乡村振兴齐鲁样板村。

　　2017年底，全县所有贫困村实现脱贫退出;2018年底，贫困人口全部实现脱贫; 2019年底，全县建档立卡贫困户人均纯收入达到8470.8元，是5年前的三倍。

　　这，就是商河。

　　近年来，商河聚焦产业、政策、制度、人才、创新五大重点，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略精准发力，连续四年在脱贫攻坚工作考核中位居前列。扶贫日即将到来之际，商河将继续总结经验，发挥优势，“五指齐抓”，打出组合拳，全力夺取脱贫攻坚之战的胜利。

　　○做大做强产业○

　　提升“造血”能力

　　“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”在脱贫攻坚的主战场上，产业扶贫是主旋律，是主攻方向，也是完成扶贫脱贫的最主要抓手，这是商河在长期扶贫实践中总结出来的脱贫根本之道。

　　在他们看来，扶贫产业不仅仅是培植一个产业，更要把扶贫产业与特色产业、特色小镇建设和镇域工农业园区发展相融合，并不断做大做强。如此才能持续发力，久久为功。为此，2016年以来，该县投入资金3.46亿元，在分析资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面的基础上，发展了399个产业扶贫项目。设施农业大(拱)棚种植、中药材林果套种、规模化畜牧养殖、大蒜产品储存、乡村旅游、光伏发电、群众性加工业……通过精准的产业定位和发展，这里形成了“七大扶贫产业板块”，累计产生直接经济效益4800余万元,覆盖95%继续享受政策贫困户。如今，所有贫困村集体经济收入均稳定达到5万元以上，其中50个贫困村达到10万元以上。

　　这些产业同时还带动和吸收了一批有劳动能力的贫困人口及大量一般农户实现了就地就近就业。仅用扶贫项目收益设立扶贫专岗，就解决贫困人口就业1022人。

　　尤其是扶贫车间项目，厂房出租后，明确厂房承包方优先录用贫困群众就业，通过就业、收益分配两种方式促进贫困群众增收，同时解决了大量贫困人口就业问题，变“输血”为“造血”。“干着不累，还不耽误接送孩子，每个月能增加收入2000多块钱，很知足。”在济南锦翎服饰有限公司车间，忙着分拣打包成品服装的崔文秀对这一扶贫项目赞不绝口。而仅仅就是这一个车间，和崔文秀一样来自贫困家庭的职工，就占了十分之一。

　　○政策精准落实○

　　多方“联姻”助力

　　“主大计者，必执简以御繁。”在扶贫政策的落实上，商河也在贯彻以精度来推动力度的思路。

　　上线医疗精准扶贫“一站式”结算体系，从学前教育到高等教育资助全覆盖，改造贫困户危房1945户，安全饮用水全县覆盖，扶贫专场招聘会年年办，还有保险、信贷、孝善扶贫补助资金等兜底保障……

　　从医疗教育到住房饮水，五年来该县不断加速扶贫政策精准落地，围绕补齐贫困村“五通十有”和贫困户“两不愁三保障”脱贫短板大力建设基础设施，大大改善了贫困户的生活环境。

　　更为可贵的是，这里的扶贫攻坚没有满足于落实扶贫政策，更通过政策的互相补充，发挥了1+1>2的力量。

　　邻里互助扶贫专岗、党员先锋岗、“出彩人家”志愿服务队……金晖助老、春蕾计划、泛海行动……各方力量、各种形式，在扶贫攻坚的战场上“合纵连横”，携手战贫。

　　尤其是“出彩人家”与扶贫的“联姻”，更是取得了突出的效果。“线上云课堂+线下送学”为1600余名农村妇女提供育婴师、面点师、烹饪师等职业技能培训，畅通了农村妇女创业就业渠道;“出彩课堂”宣讲，激发了群众的热情;志愿服务，引导贫困户养成良好的生活习惯，推动农村人居环境整治……如今，商河一星级“出彩人家”示范户已达5698户。

　　○考核督查保障○

　　集中制度力量

　　政策的生命力在于执行。要让其从纸上走到贫困户家里，必须有制度的保障。

　　多年来，商河始终将脱贫攻坚成效纳入全县绩效考核体系，并保持了较大的分值权重，同时建立了脱贫攻坚督查督办工作制度，对重点工作、重点任务进行督促督办，确保政策落地、工作落实。一手握考核的“指挥棒”，一手握督察的“杀威棒”，商河用制度筑牢了防范致贫返贫风险的“防火墙”：

　　6个督导小组扩展到12个，12位县级领导带队，12个镇街一包到底，全县9497贫困户逐户“过筛子”……在贫困户家中随机拨打帮扶责任人电话，委托第三方调查机构随机电话询问……一系列的体制机制，保证了脱贫成效督导“户户到”。

　　此外，该县还对公益性扶贫专岗、孝善扶贫、即时帮扶、善心基金等工作方式总结经验，并成立了行业扶贫部门联席会议制度，以多种不同的形式，定期研究行业扶贫政策落实有关问题，解决落实政策方面的障碍和堵点。

　　○从上至下全员参与○

　　汇聚无尽合力

　　产业的培育、政策的落地、制度的执行，最终还是靠人来完成。

　　自脱贫攻坚之初，商河就第一时间响应中央和省市号召，组建独立运营的领导小组办公室，并多次向12个镇街和190个贫困村派驻挂职副书记和第一书记,2200余名党员干部结对联系贫困户。

　　每月至少入户1次，关键时期每周至少入户帮扶1次，他们下沉基层，察民情、解民忧、促脱贫、谋发展，巩固了脱贫成效，也锤炼了工作作风。

　　这些帮扶责任人，是扶贫工作的主力军，是开展精准扶贫的精兵强将，也是集中派出单位力量的重要枢纽。

　　可以说，扶贫工作在商河，不仅仅是扶贫部门的任务，更是全社会的责任。为了打赢这场脱贫攻坚战，商河发动了一场人力、人心的总动员。

　　除了巡回培训、业务知识考试、履职尽责电话调查等激励帮扶干部的“后勤工作”，这里还大力引入市级帮挂团队、市内扶贫协作帮扶单位以及社会各界等“外援”。

　　就连“将军”，也被要求必须深入扶贫最前线。从县到镇到村，三级领导遍访贫困对象，去贫困户家里解决了很多贫困村和贫困群众关心关注的、制约脱贫发展的热点难点问题。

　　如今，这里已经形成了“县级领导+牵头单位+企业+贫困村+贫困户”的“11512”帮挂体系，140余家本地企业积极参与全县扶贫开发事业。

　　○小网线解大难题○

　　创新探索长效机制

　　行百里者半九十，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。脱贫攻坚战，不仅难在攻坚，更难在攻坚之后保证脱贫地区及脱贫者不返贫，并由此走上富裕道路。

　　对农业大县商河而言，脱贫攻坚的收官之年，也是验证扶贫道路坚实与否的考验之年。

　　受新冠肺炎疫情等因素影响，部分群众外出务工受阻、农产品销售困难，给群众收入带来极大影响。面对这一挑战，商河积极推动企业复工复产，主动组织招聘会为企业和群众牵线搭桥，“一箭”打通双方桎梏，解决了企业用工缺口及群众就业难题。

　　同时，作为山东淘宝直播“村播计划”的第一批试点县，商河结合自身优势，利用网络直播助力滞销农产品线上销售，探索出了农产品由滞销变畅销的“商河模式”。

　　疫情期间，该县通过直播和社区电商开展了圣女果专场网络直播，同时在各短视频平台发起了十秒钟吃西红柿挑战赛，通过后续下单和社区团购等社区电商方式，帮助农民售出10万斤圣女果。后来，这一模式被应用到其他滞销农产品上，凤梨萝卜专场直播观看人数7万人，扶郎花专场直播1小时售出近5000支。

　　“线上”火热的同时，“线下”的手段也层出不穷。该县全力以赴推进“农超对接”和“菜篮子”工程等，引进家家悦、华联、大润发等大型商超和匡山、七里堡等蔬菜批发市场，及时引导菜农由外销外运转向济南市区。“爱心助农无人超市”、“绿色农产品社区直供流动服务站”等方式，让美丽的鲜花带着商河人民致富的希望，沿着扶贫发展之路走进了泉城人民家中。

　　重任当前看担当，决胜时刻比勇气。脱贫攻坚收官在即，商河将继续精准施策，持续发力，以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，坚决如期完成脱贫攻坚任务目标，做好后半篇文章，确保脱贫攻坚与乡村振兴深度衔接，彻底打赢脱贫攻坚战。

　　(本报记者郝倩通讯员杜志强田文静)