四剂良方推动理论宣讲入脑入心——莱芜“六级联动”宣讲机制观察

　　莱芜区基层党组织书记“先锋”宣讲团成员、张家洼街道西白龙村党支部书记、村委会主任鞠强为新选派的驻村第一书记们作题为“谁让我过上了好日子”主题宣讲。

　　莱芜“大碗茶”新时代文明实践驿站，宣讲新阵地。

　　“千村名嘴”宣讲志愿者在“大碗茶”驿站，围绕习近平总书记“七一”重要讲话精神开展文艺类宣讲。

　　理论宣讲、党史教育如何常学常新，一直是我党意识形态工作的重点内容，但受主体、客体、内容、方式等因素影响，容易出现教育效果疲态和弱化现象，具体表现为内容不接地气、方式不够灵活、人才不够充沛三方面问题。

　　去年以来，济南市莱芜区在开展党史学习教育的过程中，立足既有宣传阵地，借助基层组织架构，创建“区级领导带头讲—街镇干部下沉讲—社区(村)干部分众讲—党小组组长互动讲—党员入户讲—群众自发讲”的“六级联动”宣讲格局，从而以“横向到边、纵向到底”闭环体系，回应理论学习“在哪讲”“谁来讲”“讲什么”“如何讲”四个普遍性问题，为理论宣讲有效落地、入脑入心作出探索。

　　在哪讲

　　层层联动完善阵地

　　莱芜区羊里街道孙王石村有棵合抱粗的大槐树。村民说，这棵树树龄长、长势旺、有灵性，喜欢在这里谈天说地。为方便群众，村里将宣讲中心设在附近，并取名大碗茶宣讲驿站。即使深冬，也不乏村民前来。

　　“群众在哪里，党的理论就应该延伸到哪里。”羊里街道党工委书记胥会先说：“取名大碗茶宣讲驿站，是指党的理论只有贴近群众、贴近生活才会永葆生机。”据他介绍，早年间人们在街巷门口摆置免费茶水摊，一杯热茶奉给路人，讲讲村里的好人好事，听听外面的有益见闻，传递朴素事理。

　　为建好阵地，羊里街道投资30余万元，对驿站做了精心设计：空间上形成阅览、文娱、交流功能分区;服务上提供大碗茶、手机充电器、电动车充电桩、保健急救箱等周到服务。群众驻足小憩期间，边喝一杯热茶，边听志愿者宣讲党的理论政策、红色故事、身边好人，在轻松愉快的氛围中记得住理、明了事情。

　　留得住人，才能进得了心。“一碗热茶暖人心”的宣讲模式成为莱芜区的典型案例。区委常委、宣传部部长王宁说，莱芜始终践行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”宣传思想工作15字使命任务，将宣传教育、理论宣讲寓于日常服务，建设“永不撤离的基层宣讲队”。

　　实践中，他们没有另起炉灶，而是对便民服务中心、社区服务中心、村级办公场所既有设施整合提升，建设区镇村三级宣讲阵地。并以此为基础，建设“固定+流动”大碗茶宣讲驿站近千处，实现所有镇街全覆盖，“只要人流相对集中，就建宣讲驿站。”

　　固定驿站要用好“一杯茶”的工夫，让群众歇歇脚、听听事、讲讲理;流动驿站则设在企业厂房、田间地头、机关大院、校园社区等人流集中区，通过广场舞“舞前十分钟”，电影“影前十分钟”，讲授小知识，宣传新理念，让群众在潜移默化中受到教育和感染。数据显示，2021年全区共组织党史主题、学“七一”重要讲话精神、六中全会宣讲4660场次，受益群众达67.6万人次。

　　谁来讲

　　点面立体培育人才

　　“‘卅一年华转瞬间，壮志未酬奈何天;不惜惟我身先死，后继频频慰九泉。’回读中共一大代表邓恩铭的狱中遗篇《诀别》，至今依然气概如山……”大清早，茶业口镇东腰关村的大喇叭开始播音，通过故事、资讯，让村民更好地了解世界。

　　让身边的人讲身边的事，带领身边人共同提升。作为和庄镇的一种探索，这种“小和发布”深得群众欢迎：每天早晚两次，邀请村“两委”成员、党员干部、普通村民，尤其中小学生通过大喇叭朗读作品。很多人积极报名，主动要求成为“千村名嘴”成员。

　　要想群众讲，党员干部必须带头讲。2021年3月初，时任区委书记朱云生就带头作表率，在党史学习教育动员大会上，为全区干部上了一堂生动深刻的党课。“如果把群众当成自家的亲人，会怎样对待他们?做工作要换位思考、将心比心、推己及人。俗话说，端谁的碗，服谁的管。我们端的是群众的碗，就得为群众做事。”

　　两个小时里，他从红色血脉讲到现代治理，从革命老区讲到乡村振兴，从“窑洞对”讲到基层党建，从特色产业讲到富民强区……用群众听得懂的语言、看得到的变化，说出大伙儿摸得着的体验、够得着的期许。

　　这种简洁直白的宣讲方式让莱芜宣传干部深受启发。区委宣传部正处级干部亓成玲说，理论宣讲、党史教育如何常学常新?应当在内容和载体两方面做探索。内容就是要结合当地历史、社会变迁，讲述自己的故事。载体在于用好党建、文化阵地，通过组织延伸，让意识形态“一竿子插到底”。围绕“人”做文章，莱芜按照“横向到边、纵向到底”的要求拉起框架，让每个个体成为主体，自觉实践文明、自愿宣讲文明。

　　所谓“横向到边”，即组建“1+N宣讲体系”。“1”是区委宣讲总队，作为整个队伍的领路者，结合每次重要精神学习掌握政策，为基层培训。“N”是发掘全区各级单位，结合实际展开宣讲。现已建成基层党组织书记“先锋”宣讲团、机关干部宣讲团、劳模宣讲团等13支特色队伍，他们深入各家单位和街道社区，走进农舍院落，走到田间地头，让党的理论“飞入寻常百姓家”。

　　“纵向到底”是借助基层组织治理架构，通过完善“区级领导带头讲—街镇干部下沉讲—社区(村)干部分众讲—党小组组长互动讲—党员入户讲—群众自发讲”的六级联动宣讲架构，实现理论宣讲自上而下有效贯通，自下而上反馈信息。

　　为增强“群众自发讲”环节实效，莱芜区坚持“重点培养与广撒种子”相结合，在每年选树宣讲能手参与省市“中国梦”系列百姓宣讲比赛的基础上，着手“千村名嘴”培养计划：按照“一村一人”的要求，将全区867个村(居)志于讲、乐于讲、善于讲的人才集中培训，将党的最新理论转化为百姓语言，将党史知识和党史故事，用群众喜闻乐见的形式进行宣讲。目前已吸纳村干部、社区工作者、曲艺爱好者等基层宣讲员1100余人，全区实现“村村都有宣讲员”“培养基层带不走的宣讲专家”的工作初衷。

　　讲什么

　　与时俱进丰富内容

　　莱芜区15个街(镇)，867个行政村居，1个国家级高新技术产业开发区，1个国家农业科技园区，1个省级旅游度假区，户籍人口105万。山区多、农村多、分布散，尤其广大农村，有限资源如何打通宣传宣讲服务群众的“最后一米”?让宣讲既不“空对空”，又不“一阵风”?实现理论思想入脑入心、赢得人心，成为课题。

　　为此，莱芜区积极探索，下足绣花功夫，采用“百姓点单”的方式，征集群众想知道应知道的知识，想解决却不解的问题，想明白却不明白的道理，经过细致梳理，探索出“六进家”宣讲活动形式。

　　一是“思想进家，家家信”，重点突出“讲”。借助村级“大喇叭工程”，开设700余个“书记广播电台”，宣讲党的最新创新理论和最新惠民政策，让理论思想真正走进千家万户。2021年，莱芜区获评省级社科普及示范区。

　　二是“道德进家，家家和”，重点突出“评”。在农村，围绕“孝敬”“家和万事兴”“新农村新生活”“道德模范”“身边好人”等主题进行宣讲，讲述身边事，感染身边人。比如，鹏泉街道郭家沟村妇女主任组织全村妇女讲述自己和婆婆的故事，帮婆媳不和的妇女解开心结。2021年，全区评选身边好人365个、文明家庭130户、754个好媳妇好婆婆，120人参与“百名好人讲莱芜”活动，广泛弘扬“忠孝、诚信”传统。

　　三是“文化进家，家家乐”，重点突出“乐”。大力开展“百姓春晚”活动，邀请群众“演员”自娱自乐、自导自演，借力庄户剧团、农民艺术团，采用快板、相声、小品等群众喜闻乐见的形式，让群众在欢声笑语中受到教育、得到启示。“百姓春晚”荣获全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型，得到中宣部、中央文明办的表彰。

　　四是“政策进家，家家暖”，重点突出“帮”。围绕精准扶贫、乡村振兴、安全生产、文旅康养等工作，开展“生活帮”宣讲志愿服务，讲大政方针和群众关切，为群众答疑解惑，解决实际问题。2021年，累计为群众解决1200多个生活难题，增进了邻里融洽，温暖了百姓心窝。

　　五是“法律进家，家家安”，重点突出“学”。组织律师、司法、政法工作者300人次，以“法律进家门，百姓得实惠”为目标，宣讲《民法典》《未成年人保护法》《反家庭暴力法》、扫黑除恶等内容，发放明白纸40余万份，外出宣讲1650余次，让更多人学法、知法、懂法、守法。

　　六是“科技进家，家家富”，重点突出“教”。组织农业专家、种植专家、养殖专家，围绕扬长特色产业，开展“三下乡”培训超过120场次，前往齐鲁时代楷模陈明利创办的蔬菜合作社实地教学，到万兴果蔬食品公司听柳建增宣讲科技致富，听“生姜大王”毕学堂讲“种植+电商”，引导群众富足脑袋鼓足口袋。

　　调研发现，得益于“六进家”宣讲活动的全面铺开，莱芜全区宣讲工作呈现可喜局面。宣讲成为各部门、单位、组织、企业的重要工作内容。这些单位也通过宣讲，巩固群众、职工应知应会、需要强化的理念观念，为基层提供更好服务，让群众获得实实在在的收益。

　　如何讲

　　以人为本创新方式

　　为让宣讲声声入耳、涓涓入心，莱芜区打出“专家学者讲理论、领导干部讲党课、行业精英讲政策、先进典型讲事迹、百姓群众讲故事、文艺骨干送节目”的组合拳，通过“恳谈式”分享、“融媒式”共情、“互动式”交流、“文艺式”感化，让宣讲不再生硬，交流更加畅通。

　　一是面向百姓“恳谈式”宣讲。“大碗茶”宣讲突出群众性恳谈分享特色，摆脱传统宣讲中说教多、官话多、套话多的套路，让群众讲述自己的故事，以通俗的语言、鲜活的故事、形象的比喻让群众坐得住、听得进、记得牢。截至目前，已组织“千村名嘴”宣讲志愿者开展“谁帮我脱了贫”“谁为我解决了急难愁盼”“谁让我过上了好日子”主题宣讲326场，受益群众1.9万人次。

　　二是面向党员“融媒式”宣讲。将宣讲内容制成视频在各单位微信、QQ群及电子显示屏、文明驿站电视上循环播放。2021年围绕党史学习教育，特别在“七一”期间同步在“新莱芜”“生态莱芜”推出系列微视频，点击量超过3万人次;利用文明驿站平台创办“驿站宣讲微课堂”;开辟“互联网+”微信理论学习新课堂;为党员干部群众提供宣讲微动态、学习微体会、理论微资讯、推荐微精品等信息360余条，“涨粉”8万余人，从而拓宽了理论宣讲覆盖面，呈现工作接地气、应需求、合口味、广覆盖、效果好的新局面。

　　三是面向特定群体“互动式”宣讲。积极探索“需求清单”机制，以各镇街、区直部门单位宣传负责人为清单提报人，畅通微博、微信等网络平台，多渠道订单，将党的创新理论与群众所需巧妙对接，实现“讲与学”“送与需”的有效衔接。尤其根据各单位提报的需求清单，提供党史知识、党史故事、理论文化、普法知识、科技服务、创新创业、医疗保健等，通过“1+1+1”(一名主持人+一场特色宣讲+一场互动交流)宣讲模式，定制“有头有尾有主题，出新出彩出特色”宣讲套餐，变“让我听”为“我愿听”。

　　四是面向大众“文艺式”宣讲。以新时代文明实践文艺志愿服务工作为突破口，构建“45678，欢乐百姓家”工作体系，建设“文艺进万家·健康你我他”百姓春晚活动品牌。截至目前，通过1300余场活动，服务线上线下人群过千万人次。过程中，通过“莱系列”文艺宣讲志愿服务，举办线下宣讲活动200余场次。

　　如何评价

　　群众认可就是评价依据

　　“宣讲需要阵地、需要场所，但阵地建成后，如何用好阵地、如何通过宣讲凝聚人心更为重要。”王宁认为，宣讲为了群众，更要融入群众，只有了解百姓思想、贴近群众生活，理论才能真正走进群众，带来幸福体验。

　　这正是莱芜区开展宣讲尤其党史学习教育始终关注的地方。成果转化方面，围绕群众“急难愁盼”问题，通过“我为群众办实事”实践活动，增加民生福祉，服务城乡大众，提出“三统一”服务方案。

　　一是坚持干成“大事”与办好“小事”相统一。在2021年年初确定的12项民生实事项目基础上，立足党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，莱芜区继续深入走访排查，发动3万名党员干部走访群众和服务对象30万户，以解决群众“急难愁盼”为重点，解决群众反映的“老大难、硬骨头”为突破点，按照破解难点堵点、提升政务服务、提供优质医疗、补齐基础建设短板等要求，又确定了10个大类238个重点项目清单，目前238个“我为群众办实事”项目已全部完成，完成率100%。

　　二是坚持立足眼前与着眼长远相统一。既坚持治标解决群众具体关切，又注重治本健全长效机制。尤其围绕环境保护、涉企执法、信访治理、不动产登记等方面，出台新政，推出实招，化解了一大批矛盾纠纷，方便了企业和群众，提升了工作效率和质量。

　　三是坚持自我教育与引导群众相统一。通过问民所需、为民办事、拜民为师，激发党员干部为群众做好事、办实事、解难事的干劲，团结带领群众感党恩、听党话、跟党走，赢得群众由衷认可。

　　经过不断努力，许多民生项目顺利落地。譬如医疗服务水平不断提高，本地就诊率达90%以上，实现大病不出区、小病不出镇;413家定点医药机构全部实现全省“一卡通行”，52家医疗机构实现门诊跨省联网结算。“一次办成”改革持续深化，“拿地即开工”“建成即使用”模式助力重点项目“多证连发”常态化运行，使得服务更加贴心，营商环境位居全省前列，跻身全省五个系统集成改革试点县市区序列。

　　得益于此，莱芜区经济社会事业全面起势：2021年，全区实现地区生产总值908.8亿元，年均增长5.5%;一般公共预算收入完成50.1亿元，年均增长14%;社会消费品零售总额达到394.6亿元，年均增长7.5%;规上工业增加值年均增长10.4%;城乡居民人均可支配收入分别达到41628元和21506元，年均分别增长6.6%和8.3%。(作者单位：中共济南市委宣传部 中共济南市委讲师团)