疫情影响下我国旅游业发展的困境与对策

　　近日，旅游胜地海南三亚受到了新冠肺炎疫情的侵袭，我国某些地方的旅游行业又面临着疫情困扰。疫情影响下我国的旅游业究竟该何去何从?

　　旅游业作为五大幸福产业之首，既能满足人民日益增长的美好生活需要，也是我国脱贫攻坚事业圆满完成的有力推手。近年来，我国旅游业以供给侧结构性改革为主线，在发展全域旅游，加快转型升级中取得了明显进步。但旅游行业高歌猛进的势头在2020年初受到新冠肺炎疫情的直接冲击，总体发展体量急剧下滑，急需采取相应的对策。

　　疫情影响下我国旅游业发展的困境

　　(一)疫情对人们心理影响巨大

　　旅游业发展与游客的流动和心理关系密切，疫情直接导致人口流动减少，旅游营业收入大幅下降。旅游业有很强的综合带动作用，反之也意味着旅游业严重依赖于其他行业。旅游业对外部环境的变化虽然比较敏感，但却相对滞后。当前每一轮疫情虽能得到有效遏制，但疫情危机没有全面解除，疫情对人们心理预期的影响仍很强烈，从而制约了旅游业的快速、全面复苏。

　　(二)全面性复苏还未来临

　　我国旅游业当前的发展困境主要来自以下两方面：一是交通行业的全面恢复尚未到来，特别是对外交通受到严格限制;二是酒店、餐饮等旅游周边行业并未全面开启，关联产业持续低迷，直接导致旅游目的地实际接待能力低下。

　　与此同时，旅游产业的市场需求存在明显的滞后性，压抑的旅游需求无法在经济开启后第一时间得到恢复。由于境外疫情的不断扩散，旅游业短期内难有“报复性”反弹，域内旅游将在疫情结束后很长一段时间才会大量释放。

　　(三)公共性危机隐患笼罩

　　疫情影响下，我国旅游业发展还面临着不确定性的公共性危机，主要体现在以下三个方面：一是旅游目的地安全保障问题。人流聚集极可能加大疫情再次暴发的风险，此次三亚疫情就是明显的例子;此前西湖、峨眉山等旅游景区在恢复开放后，均出现游客扎堆游览，产生了感染危机。二是旅游纠纷问题。疫情防控期间旅游订单退款不及时、退订扣费高等问题较为突出，消费者会陷入“交费容易退费难”的尴尬境地，阻碍我国旅游业复苏脚步。三是地区旅游机构应急处置能力不足，加大了感染风险，影响游客出游信心。

　　疫情影响下我国旅游业发展的对策

　　(一)弱化疫情影响，恢复市场发展信心

　　我国旅游业要复苏，首要任务是逐步弱化疫情影响，恢复市场发展信心，可以从以下方面入手：

　　一是政府部门要大力支持开展旅游行业培训，利用互联网的优势，开展线上培训，提升从业人员业务能力，提高旅游行业的人才心理素质;抓住我国旅游产业结构升级机遇，遴选一批重大科研项目开展研究，推动文旅行业更加健康科学发展，达到振奋人心的作用。二是从我国旅游业的用工与就业问题入手，避免市场信心丧失，不仅要在降低社保费率、延迟缴纳社保费、“留岗留薪”补助等方面灵活安排好，还要为创业人士注入强大的市场信心。三是抓住新的旅游突破口，发展“线上旅游”，以弱化疫情影响，推动我国旅游业供给侧结构性改革。以“云旅游”为例，这种线上旅游直播类活动，在抗疫特殊时期经受了考验，“云”模式逐渐成为年轻一代青睐的娱乐方式，不仅能与民众保持良好沟通，还可以锁定部分民众转化成为线下游客。

　　(二)突出联防联控，筑牢旅游产业链

　　旅游业的关联产业类型多样、细化明确，包括酒店、旅游交通、餐饮、购物等，旅游产业链的发展离不开经济的全面复苏。虽然疫情最终控制和结束的时间尚未可知，但从旅游产业链来看，唤醒经济复苏，促进旅游产业发展需要从以下方面入手：

　　一是政府部门要引导区域内旅游企业在交通运输、住宿餐饮、安全管理等方面做好联防联控的准备。尤其是近年来我国旅游养老、旅游纪念品、数字娱乐、旅游新媒体营销等项目层出不穷，需要在政府的引导下，帮助有困难的旅游企业渡过难关，为他们减损失、降成本。二是打造完整的旅游产业链。依托旅游文化活动组织，塑造地区旅游名片。例如依托海滨旅游胜地，延伸产业链，打造特色鲜明的滨海生态休闲时尚运动胜地;再如依托山岳风景区，延伸产业链，发展健康养生、宗教文化、山地体育等产品。三是注重旅游资源多样化发展，我国很多地区旅游资源已经体现出多样化的优势，很大程度上满足了游客多样化游览需求，而为了旅游经济的可持续发展，应该长期保持下去。

　　(三)强化危机管理，营造安全旅游环境

　　强化危机管理，营造安全旅游环境，有助于我国旅游产业的恢复与发展。首先，全面推进旅游业与科技融合发展。科技革命推动旅游革命，要加快提升旅游企业特别是小微旅游企业的技术应用能力，提升公共危机管理能力。政府部门要联合开展旅游行业技改项目，提升旅游企业科技能力，用新技术加快文化和旅游公共服务体系建设，提高公共服务效能。其次，严格按照中央规定，保持对人员流动和聚集增加带来的疫情传播风险的警惕性，抓紧抓实抓细防控措施。与此同时，通过有序复工、预售产品、加快回款等方式保证区域内旅游产业的现金流。三是运筹帷幄，当疫情得到有效控制，旅游产业迎来全面复苏后，振兴市场将成旅游业的工作重心。疫情后，我国出入境游需要延迟一段时间，作为世界旅游行业中的重要一部分，在我们实现了真正的安全运营后，游客人数和收入才会恢复正常。

　　此外，更应该做的是旅游业要从此次疫情中吸取教训，建立运营预警机制、危机应对机制和灾备减损机制等。 (作者单位：青岛市社会科学院)